Борьба в эфире: как нижегородские депутаты заставили горожан замолчать

19095
Борьба в эфире: как нижегородские депутаты заставили горожан замолчать

29 апреля дума Нижнего Новгорода под предлогом «карантина» по коронавирусу отменила публичные слушания и тем самым существенно усложнила для нижегородцев возможность как участвовать в жизни города, так и влиять на то, что происходит у них под окнами. Теперь единственный шанс узнать о том, какие градостроительные изменения происходят в родном городе, районе, и отреагировать на них – общественные обсуждения. В отличие от публичных слушаний, они проходят в заочной форме: в интернете и по электронной почте.

Информация по проектам изменений в генеральный план, правилам землепользования и застройки и другое публикуется на сайте мэрии Нижнего Новгорода и в ИСОО – информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений. Чтобы получить доступ к ИСОО, нужно регистрироваться в системе и указывать свои паспортные данные. Как будет проходить идентификация, пока неясно: четкого описания ИСОО в проекте решения думы нет.

Новым положением об общественных обсуждениях также предусмотрена экспозиция проекта на территории районной администрации или у инициатора общественных обсуждений, с возможностью получить комментарии от представителя и оставить свои замечания в журнале учёта посетителей. Но возможно ли посещать эти места во время «карантина», неизвестно. По крайней мере в губернаторском указе о режиме повышенной готовности такая цель выхода из дома отсутствует.

Заочная форма проведения слушаний уменьшает размер потенциального количества участников. По данным аналитиков Gfk за 2018 год, в России интернетом пользовались 75,4% населения в возрасте старше 16 лет: 99% россиян в возрасте 16-29 лет, 88% – среди 30-54-летних и 36% представителей категории 55+.

Если применить эти цифры к Нижнему Новгороду, получается, что четверть жителей автоматически отрезана от участия в городской жизни, потому что у них нет интернета. Ещё 1% – среди молодёжи, 12% – среди тех, кто постарше, и 64% людей старшего возраста.

Если на публичные слушания могли прийти пенсионеры, в том числе глубокие старики, то об общественных обсуждениях они вообще навряд ли узнают. И ещё ниже вероятность, что они смогут составить и отправить письмо без посторонней помощи. А одиноких среди стариков немало.

Если у жителей возникают вопросы к проекту, они могут отправить письмо в администрацию Нижнего Новгорода. Ответ предоставляется согласно закону о порядке рассмотрения обращений граждан, то есть в течение 30 дней. У властей есть возможность продлить срок подготовки ответа ещё на месяц. Это значит, что человек, у которого есть замечания и вопросы, может и не получить нужной ему информации до подведения итогов слушаний.

Термин «общественные обсуждения» – это профанация. Никаких обсуждений, например, в Skype или Zoom, с участием властей и авторов проекта, не проводится. Это дистанционное противостояние в полной тишине, как в книге фантаста Александра Беляева «Борьба в эфире».

На сайте не видно, сколько людей ознакомились с материалами, сколько замечаний было принято и сколько учтено, сколько ответов было получено, насколько полно и честно этим людям отвечали и в какой мере, в итоге, их мнения учтены. Протокол, в котором отражаются замечания участников, на сайте не публикуется. Если человек хочет увидеть своё мнение отражённым в протоколе, ему пришлют только кусок полного текста, который касается его самого.

Тот «общественный резонанс», который не раз вызывали активисты сложными вопросами, плакатами, массовыми собраниями, многочасовыми дискуссиями, при такой «бесшумной» манере представления проектов невозможен. Возможно, именно это и нужно властям.

Стоит отметить, что за отмену публичных слушаний в Нижнем Новгороде (полную, поскольку в решении думы срок этой отмены не определен) проголосовали 35 из 37 присутствовавших депутатов. 

«Нам пообещали, что это временная мера на период действия режима самоизоляции. Также пообещали вернуться к рассмотрению вопроса о возвращении очных публичных слушаний, как только будут сняты все ограничения. Но есть три «но». Нет ничего более постоянного, чем временное. За время действия положения об интернетных обсуждениях могут быть проведены, скажем мягко, спорные градостроительные вопросы, которые при очных слушаниях с участием граждан имели бы совершенно другую окраску. В самом документе (и на это указывали депутаты) нет привязки к режиму ограничительных мер, то есть нет оговорки, что дистанционные обсуждения вводятся на определенное время. Даже на сайте гордумы в итоговом релизе нет ни слова о том, что данное положение будет пересмотрено, как только закончится режим повышенной готовности», – отметила градозащитница Мария Попова.

Фото: скриншот заседания Гордумы Нижнего Новгорода в Zoom.

Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз, или оформив подписку с помощью онлайн-кассы. Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания, внося личный вклад в защиту свободы слова.

18+

Читайте также:

Буксир, получив пробоину, пролил нефтепродукты в акваторию Волги в Нижегородской области
KozaPress
Беззвучные обсуждения изменений в генплан и ПЗЗ начались в Нижнем Новгороде
KozaPress
Нижегородское заксобрание изменило закон о выборах, разрешив дистанционное электронное голосование
KozaPress