Активист обжалует закупку продуктов почти на полмиллиарда рублей для детсадов Нижнего Новгорода

2230
Активист обжалует закупку продуктов почти на полмиллиарда рублей для детсадов Нижнего Новгорода

14 января Нижегородское УФАС рассмотрит жалобу активиста Александра Кулакова, который заявил о нарушении закона при организации закупки продуктов питания для 152 детсадов Нижнего Новгорода. Об этом сообщается на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно обнародованной информации, департамент экономического развития и закупок мэрии объявил о проведении конкурса с ограниченным участием подрядчиков на сумму в размере 461 млн 564 тыс. руб. (извещение №0132300007519001189). Господин Кулаков уверен, что, намеренно укрупнив лоты, мэрия тем самым предопределила победу одного из двух участников рынка – муниципального предприятия «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ) или ООО «Нижегородская логистическая компания» (НЛК). Поскольку одновременно проводится закупка на тех же условиях еще на 570 млн 378 тыс. руб., Александр Кулаков считает, что и ЕЦМЗ, и НЛК получат по контракту.

Как отмечает в жалобе заявитель, многие поставщики детского питания не могут поставить весь требуемый, согласно техническому заданию, ассортимент. При этом многие имеют возможность поставить часть требуемого ассортимента.

«Таким образом, в случае разделения крупного лота на несколько количество потенциальных участников аукциона увеличится. Разделение продуктов детского питания на лоты при проведении подобных аукционов способствует развитию конкуренции, в том числе делает доступным прямое участие в аукционах производителей. При размещении заказа заказчик наделен правом самостоятельного выделения лотов, однако подобное объединение не должно входить в противоречие с общими принципами закона о контрактной системе в части обеспечения потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в торгах, эффективность использования бюджетных средств и развитие добросовестной конкуренции, а также соблюдать требования статьи 17 «Закона о защите конкуренции», запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов», – пишет в жалобе Александр Кулаков.

Александр Кулаков обращает внимание антимонопольного органа, что аналогичные закупки проводятся администрацией Нижнего Новгорода каждый год, и это приводит к разделу товарного рынка и победе в торгах заранее определенного участника – перекупщика, не являющегося прямым поставщиком: ЕЦМЗ и НЛК. Поскольку определение победителя также напрямую зависит от суммарной стоимости государственных или муниципальных контрактов и договоров на оказание услуг общественного питания и поставки пищевых продуктов, заключенных и исполненных участником закупки за последние три года, ЕЦМЗ и НЛК оказываются вне конкуренции: этот показатель у НЛК равен 7,7 млрд руб., у ЕЦМЗ – 3 млрд руб. Это обеспечивает достаточный перевес и гарантирует победу в любом из проводимых мэрией конкурсе этим двум организациям в зависимости от договоренности на победу в той или иной закупке (победитель может быть выбран ЕЦМЗ в случае, если НЛК не будет допущено до торгов по каким-либо причинам).

Заявитель считает, что именно к деятельности администрации Нижнего Новгорода можно отнести слова президента РФ Владимира Путина, сказанные на заседании Госсовета 5 апреля 2018 года: «За последние годы было принято четыре пакета законов, призванных обеспечить прозрачный рынок и равные условия для всех. Но это только в теории. На практике примеров нарушения этих законов немало... Причем, львиная доля – на совести регионов. В 2017 году из всего числа таких нарушений 98,8% пришлось на региональные и муниципальные власти… Мы считаем, что это ерунда какая-то, что ничего страшного, надо порадеть родному человечку, ну, условно говоря. Своим каким-то фирмешкам, ГУПам, МУПАм, я еще об этом скажу. На самом деле ущерб для экономики страны колоссальный. Мы его просто не ощущаем, не чувствуем, но он большой. Сейчас ФАС готовит пятый законодательный пакет. Но вместе с законодательством должна меняться и управленческая логика. Считаю важнейшей задачей реализацию так называемых проконкурентных подходов в деятельности органов власти. Однако, такие подходы, основанные на поощрении конкуренции, используются крайне редко. Причина в привычном, устоявшемся образе, стиле бюрократического мышления, в отсутствии стремления выстраивать выгодную и региону, и его жителям экономику государственного и муниципального заказа. Проще говоря, вот как я уже только что сказал, проще работать со своими ГУПами, МУПами, чем выбирать эффективных исполнителей на конкурентном рынке. Такие действия ведут к росту бюджетных расходов, консервируют отсталые производства и низкое качество продукции. В конечном итоге от этого страдают потребители, то есть, граждане России», – цитирует господин Кулаков главу страны.

Добиваясь отмены закупки, «заточенной», по его мнению, под определенных поставщиков, Александр Кулаков указывает в жалобе, что укрупнение закупок на поставку продуктов питания не соответствует закупочному и антимонопольному законодательству, так как уничтожает конкуренцию в данной сфере, что приводит к сокращению числа организаций малого и среднего бизнеса, занимающихся поставками продуктов питания в Нижнем Новгороде, и влечет неэффективное расходование денежных средств, выделенных на поставку продуктов питания, т.к. в конкурсе по указанным критериям оценки с учетом укрупненного предмета торгов может победить только один участник – МУП «ЕЦМЗ» и ООО «НЛК» между которыми осуществлен устный сговор на участие в той или иной укрупненной закупке.

Мы сообщим об итогах рассмотрения жалобы.

Напомним, фракция «Справедлива Россия» в гордуме предлагает возродить комбинаты школьного питания в Нижнем Новгорода, не делая ЕЦМЗ монополистом.

Кстати, почти 70% договоров на капитальный ремонт домов региональный оператор заключает в отсутствие конкуренции.

Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз, или оформив подписку с помощью онлайн-кассы. Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания, внося личный вклад в защиту свободы слова.

18+

Читайте также:

Почти на четверть века лишен свободы убийца юноши, защитившего женщину в Павлове
KozaPress
Депутат в суде оспаривает решения об избрании Панова главой Нижнего Новгорода и его отставке
Ирина Славина
Назначен новый начальник Госинспекции труда в Нижегородской области
KozaPress