В Нижегородской области стартовала кампания по определению подрядчиков по ремонту дорог в регионе сразу на два года – 2021-2022. Заявленная начальная стоимость контрактов превышает 15 млрд руб. Но, похоже, для местных игроков стоящие на кону суммы будут недоступны в силу тех ограничений, которые установили чиновники. Как говорится, видит око, да зуб неймет.
Особенностью нового тендерного сезона Главного управления автомобильных дорог по Нижегородской области стало значительное укрупнение лотов. Сейчас их цена доходит до 1 млрд руб. Учитывая, что потенциальный подрядчик должен внести не только финансовое обеспечение самой заявки, но и «заморозить» на расчетном счете солидный обеспечительный платеж для гарантии выполнения контракта, то круг участников сужается уже на этом ценовом моменте.
Так, при начальной стоимости контракта на выполнение ремонта дорог в городе Шахунья в 987,3 млн руб., обеспечение заявки составит более 49 млн, а обеспечение контракта – почти 254 млн руб. Таким образом, еще ничего не заработав, потенциальный подрядчик обязан вложиться почти на 300 млн.
Состояние дорог в Кстовском и Дальнеконстантиновском районах оценивается чиновниками чуть получше, и потому на их ремонт заложено 859 млн руб., что потребует от подрядчика наличия свободных средств на сумму примерно 265 млн руб. Можно, в принципе, использовать банковскую гарантию. Кому и как она сегодня доступна – другой вопрос.
Другой тендерной особенностью стало возвращение от аукционной системе к старым добрым конкурсам. Теперь, помимо предложения лучшей цены, каждому участнику необходимо подтвердить свой опыт исполнения госконтрактов, общая стоимость которых не должна быть ниже 20% от начальной цены предполагаемого нового контракта. Причем, сроки исполненных госконтрактов указаны чиновниками, на удивление, совершенно четко. Так, в бэкраунде подрядчика на ремонт участков автомобильных дорог в Лысковском районе должны иметься государственные и/или муниципальные контракты и/или договоры в качестве генерального подрядчика, заключенные после 1 января 2017 года.
Для участия в борьбе за другие лотах принимаются чуть позже заключенные контакты, но не ранее 1 июля 2016 года. Как рассказал «Козе» руководитель одной из нижегородских автодорожных предприятий, это сделано специально, чтобы ограничить участие в конкурсе компании «Жилстрой-НН», в профессиональной копилке которой есть реконструкция проспекта Молодежный на 3 млрд руб., но заключен договор на выполнение работ чуть ранее 1 июля 2016 года как «даты отсечения».
«Опыт большинства нижегородских организаций по исполнению госконтрактов находится как раз в «вилке» 2015-й – 1 июля 2016 год. И если бы проводился не открытый конкурс, а, как раньше, аукцион, то с учетом Постановления № 99, ограничивающего требования к опыту 5 годами, то количество участников было бы в разы больше, соответственно, областной бюджет получил бы солидную экономию по итогам торгов», – считает глава нижегородской автодорожной компании, попросивший не указывать его имя.
Надо отметить, что все эксперты, которых «Коза» попросила комментировать данную тему, согласились разговаривать только на условиях анонимности.
«Ситуация могла измениться, если бы лоты распределили по принципу территориальности, нарезав на «куски» поменьше. Тогда в борьбе могли бы участвовать нижегородские организации с опытом исполнения контрактов стоимостью 40-50 млн руб. Да и качество работ было бы выше. Но здесь, как видно, не идет речь о том, как сделать лучше для региона, здесь налицо заточка под «своих», – уверен руководитель другой нижегородской компании. – И это «свои» сейчас даже не Москва, а Питер».
Кстати, питерская СК «Орион плюс» несколько раз участвовала в электронных аукционах, проводимых в Нижегородской области со стоимостью лота более 1,5 млрд руб., но проигрывало нижегородским организациям, предложившим меньшую цену. Так, госконтракт на строительство транспортной развязки в районе д. Ольгино ушел из-под носа «Ориона» к компании «Жистрой-НН». С новыми правилами игры шансы «Ориона» вырастают на порядок, равно как и у другой компании из Санкт-Петербурга – ООО «Европейская столица», которой пока достался единственный контракт в регионе – на строительство участка Неклюдово – Золотово автомобильной дороги Нижний Новгород – Шахунья – Киров.
Тема питерской экспансии на нижегородский автодорожный рынок становится более понятной, если знать, что многие должностные лица, ответственные за реализацию работ в сфере дорожного строительства в регионе, ранее работали именно в Санкт-Петербурге. Заместитель губернатора Сергей Морозов с 2014-го по 2016 год занимал руководящие должности в СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», а затем председательствовал в Комитете по строительству Сантк-Петербурга. Министр транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, уроженец Ленинграда Павел Саватеев, до своего переезда в Нижний Новгород в 2018 году, работал в Санкт-Петербурге в разных организациях и ведомствах строительного профиля. Директор нижегородского ГУАД Леонид Самухин до 2018 года также трудился в Питере, как, собственно, и его «руки»: заместитель по строительству, ремонту и содержанию Андрей Левдиков, заместитель по экономике Валерия Прушинская, начальник управления организации ремонта и содержания автомобильных дорог Лежнин А. В. К слову, каждый из этой ГУАДовской «четверки» является членом конкурсной комиссии с правом голоса по выбору подрядной организации.
«Если с использованием вот такого «административного ресурса» питерские подрядчики зайдут в Нижегородскую область, то буквально через пару-тройку лет в регионе не останется конкурентоспособных местных компаний, способных участвовать в аукционах или конкурсах, так как банально истечет срок предъявления даже имеющихся исполненных контрактов, – единодушно уверены собеседника KozaPress. – С учетом положений ФЗ-44 область будет не в состоянии обеспечить строительство и ремонт собственных дорожных сетей силами регионального бизнеса».
Фото: РИА «Время Н»
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+