.jpg)
Кризис – время возможностей, а ковидный кризис – время больших возможностей, подумали депутаты ОЗС и разработали проект регионального закона «О развитии сельского (аграрного) туризма в Нижегородской области». «Коза» решила выяснить, кто и как выиграет от принятия данного закона.
«На сегодняшний день в России агротуризма официально не существует, ближайший вид деятельности – сельхозтоваропроизводитель, –рассказывает инициатор законопроекта, депутат ОЗС Василий Суханов. – Но сельхозтоваропроизводитель должен в составе своей выручки иметь 70% за счет реализации сельхозпродукции. Это очень снижает инвестиционную привлекательность аграрного бизнеса. Зачем потенциальному инвестору заводить 40 коров, если он хочет иметь только три. Все эти шероховатости будем убирать».
Новый законопроект, копия которого имеется в распоряжении KozaPress, устанавливает понятие «сельский (аграрный) туризм» как «ориентированную на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности деятельность по организации отдыха в сельской местности с предоставлением услуг гостеприимства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями». Но самым важным термином для представителей новой сферы туристической отрасли, вероятнее всего, станет «сельский гостевой дом» – расположенная в сельской местности гостиница, представляющая собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество, предназначенное для временного размещения физических лиц.
С принятием нового закона на землях сельхозназначения можно будет вести деятельность в сфере гостеприимства по полной программе: отели, рестораны, «экскурсионка», транспортные и другие виды услуг. Какие именно «другие виды услуг» подразумеваются, в законе не сказано, и потому можно предполагать всё, на что хватит фантазии и этических норм будущего тур-агрария.
«Переделать замок Шереметьева под элитный̆ бордель – вполне в это определение вписывается, – комментирует нижегородский эколог Асхат Каюмов. – Сельский̆ туризм должен нести не только «гостеприимную» составляющую, а представлять существенный̆ образовательно-просветительский̆ блок. У нас выросло поколение, которое даже не представляет себе, как выглядит живой̆ гусь и откуда берется молоко. Поэтому в первую очередь, агротуризм – это не гостеприимное место в сельской̆ местности (хотя это тоже нужно), а знакомство с традиционным сельским хозяйством: корову подоить, дрова порубить, сено покосить и т.п.».
«Понятно, что на первом этапе можно какой-нибудь коровник поставить и около него – избушку. Если же говорить про какие-то масштабные агропроекты, это серьезные инвестиции», – говорит совладелец «Бугров-хостела» Юрий Кузьмичев. – Агротуризм активно развивается в Европе. Мы, конечно, отстаём, но через пару лет эта идея выстрелит. Поэтому вполне понятно желание людей, которые двигают развитие этой сферы».
Согласно ст. 6 будущего закона для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельского (аграрного) туризма, предусмотрены меры господдержки. При этом приоритетным направлением провозглашаются сохранение и возрождение историко-культурного наследия: традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии, культуры. Исходя из этой логики, даже избушка, где будут проводиться мастер-классы по плетению лаптей или маленькая часовенка, по всей видимости, могут претендовать на звание объекта агротуризма со всеми вытекающими возможностями. Перечень этих самых возможностей включает в себя информационную, методическую, финансовую и организационную формы поддержки.
Если на информационную и методическую поддержку могут рассчитывать практически все заинтересованные в развитии агротуризма лица, то для получения финансовой поддержки организация или индивидуальный предприниматель, согласно ст. 7, должны одновременно соответствовать нескольким условиям:
– быть включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
– основным видом деятельности должен быть один из видов деятельности класса 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» Раздела I «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
– услуги по размещению туристов оказываются в сельских гостевых домах, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании.
Таким образом, если у некоей компании из числа субъектов МСП, в выписке ЕГРЮЛ которой основным ОКВЭД значится гостиничная деятельность, имеется в собственности или аренде участок из категории земель сельхозназначений, то у неё с принятием закона бизнес-горизонты значительно расширяются. Тем же субъектам МСП, у кого для полного соответствия чего-то не хватает, надо будет озаботиться либо покупкой «поля», либо сменой ОКВЭДа.
Самая, пожалуй, важная тема в новом законе – организационная. И здесь надо отметить многоплановость планируемой организационной поддержки. Так, в целях повышения качества продукта сельского (аграрного) туризма создание, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение объектов инженерной, дорожной и иной инфраструктуры будет реализовано за счет государства.
«В основе всего лежит федеральная целевая программа по развитию въездного туризма. В рамках программы предусмотрено финансирование на строительство туристической инфраструктуры. Дороги и коммуникации в том числе», – поясняет инициатор законопроекта, депутат ОЗС Василий Суханов. В первую очередь инфраструктурное «счастье», видимо, коснется агротуристических кластеров, создание которых также предполагается в рамках нового закона.
«Но самая ключевая тема – это, конечно, решение проблем строительства на землях сельхозназначения, – продолжает Василий Суханов. – Со структурными подразделениями Нижегородской области этот вопрос мы уже проговариваем и выход найден. Мы используем формулировку «анклав»: участок под гостевым домом, расположенным на землях сельхозназначения, будет считаться анклавом населённого пункта. Мы с Мариной Владимировной Раковой (министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области – прим. авт.) сейчас отрабатываем механизм и в ближайшее время выдадим официальное решение по данному вопросу».
Вопрос налоговых преференций для тур-аграриев в законе не прописан, указано лишь то, что все льготы предоставляются в рамках законодательства РФ и Нижегородской области.
«Минфин и исполнительная власть вообще всегда очень болезненно реагирует на предоставление преференций действующим предприятиям по причине возникновения выдающих доходов. Но поскольку в данном случае формируется, по сути, целая подотрасль, то льготы надо давать по максимуму», – считает Василий Суханов. – В первую очередь, надо предоставлять льготы по налогу на имущество и, конечно, налогу на прибыль – 1% с выручки или 5% разницы между доходами и расходами».
Поскольку принятие любого нового закона предваряется множеством проверочно-согласовательных этапов, то, скорее всего, на подпись губернатору Нижегородской области Глебу Никитину документ ляжет в начале 2021 года. Хотя, зная оперативность нижегородских депутатов в некоторых вопросах, все может случиться гораздо раньше.
Земельные угодья СПК «РОСТОК», совладелицей которого является Любовь Бубнова, начальник управления сельского хозяйства Городецкого района.
Фото: yancheese.by
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+