Арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел заявление администрации Нижнего Новгорода о признании недействительным предупреждения УФАС. В данном предупреждении ведомство требовало устранить нарушение антимонопольного законодательства в сфере принудительной эвакуации транспорта.
«Основанием для выдачи предупреждения стало обращение физлица, в котором заявитель жаловался на неправомерные действия, связанные с эвакуацией личного автомобиля на штрафную стоянку, - пояснили в УФАС, отмечая, что в настоящее время сложилась практика, благодаря которой множество частных компаний стремятся осуществлять предпринимательскую деятельность по эвакуации автотранспортных средств для получения максимальной прибыли, в связи с чем 12.02.2016 года администрации Нижнего Новгорода выдано предупреждение о необходимости совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Как заявили в УФАС, администрации надлежало разработать нормативный акт, устанавливающий порядок отбора специализированных организаций, перемещающих и хранящих задержанный автотранспорт на специализированных стоянках города Нижнего Новгорода.
Администрация города Нижнего Новгорода с выданным предупреждением не согласилась и обратилась в арбитражный суд, где встретила отказ в удовлетворении исковых требований.
Комментируя свое фиаско, в администрации заявили, что муниципалитет намерен обжаловать решение суда в апелляционной инстанции. Директор департамента правового обеспечения администрации Татьяна Коннова напомнила, что предупреждение от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области было направлено в администрацию города 24 февраля 2016 года. В нем УФАС обязывало муниципалитет до 29 февраля 2016 года разработать нормативный акт, регулирующий порядок отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств на специализированных стоянках. Однако, по ее словам, в рамках действующего законодательства администрация города в принципе не могла выполнять эти предписания по нескольким причинам.
«Во-первых, в соответствии с федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган не наделен правом обязывать кого-либо принимать нормативные правовые акты. Во-вторых, перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 101-З «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств» и распоряжением Правительства Нижегородской области от 19.11.2007 № 1781-р «О мерах по совершенствованию системы перемещения и хранения транспортных средств на территории Нижегородской области». Отмечу, что порядок отбора специализированных организаций в этих нормативных актах не урегулирован», - подчеркнула Татьяна Коннова.
Госпожа Коннова добавила, что муниципальные правовые акты в соответствии со ст.7 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут приниматься исключительно по вопросам местного значения. При этом ст.16 федерального закона № 131-ФЗ не содержит такого вопроса местного значения городского округа как организация отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств. Исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к полномочиям администрации города, установлен также ст.43 Устава города.
«Принятие муниципальных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, относится к компетенции городской Думы Нижнего Новгорода.Таким образом, у УФАС не было полномочий обязывать нас издавать какие-либо нормативные правовые акты, а у администрации города не было полномочий издавать правовой акт по вопросам организации отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств», - разъяснила Татьяна Коннова.
Что касается возможного решения вопроса об урегулировании работы частных служб эвакуаторов на территории Нижнего Новгорода, а также других муниципалитетов Нижегородской области, департамент правового обеспечения администрации города видит его в издании соответствующего нормативного акта на уровне региональном уровне.
Напомним, параллельно Роспотребнадзор судится с компанией «Онтранс-НН», которая больше всех принудительно эвакуирует автотранспорт в Нижнем Новгороде.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+