18 мая Нижний Новгород присоединился к Петербургскому международному юридическому форуму благодаря проекту «Legal Forum Live» (LFL) стали госзакупки. За два дня работы нижегородская площадка форума собрала более 100 участников и спикеров, включая представителей судейского состава региона.
Как сообщили «Козе» организаторы проекта LFL, основной темой второго дня форума стали госзакупки и судебная практика по данному направлению. Участники форума отметили, что система госзакупок, регулируемая законодательством, работает с 2006 года, но проблем меньше не стало. Условно эти проблемы можно разделить на две группы.
Первую порождают нерадивые подрядчики и неграмотные заказчики.
«Никто не контролирует качество поставки и оказания услуг после заключения контракта, - отметил Павел Солодкий, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области - Так, например, в контракте заложено качество бензина не ниже ЛУКОЙЛа, по факту - поставляется самый дешевый некачественный бензин».
В основе этой проблемы – неграмотно сформулированное тех задание.
«Бывает, заказчик пишет: «бумага белая», - приводит пример Роман Санинский, председатель Арбитражного суда Нижегородской области. - Идет поставка и выясняется, что бумагу использовать в принтере нельзя. Поставщик говорит: этого не было в требованиях! И по закону прав и получает деньги из бюджета за бумагу, которую нельзя использовать».
Участники форума подчеркивают, что в настоящий момент персональная ответственность чиновников по таким случаям отсутствует, бюджет просто несет потери и все.
Вторая группа проблем связана с попыткой заказчиков провести торги в интересах какого-то одного исполнителя.
«Заказчики зачастую хитрят. Указывают противоречащие друг другу требования к поставке, - рассказывает Светлана Кирьякова, начальник отдела контроля закупок Нижегородского УФАС. - Это такие уловки, дающие возможность снять поставщика с участия в конкурсе. Излишние требования. Так, например, требуется 7 лицензий сразу. Ну и процедурные нарушения: нарушение сроков размещения заявки. Вчера всех сняли, потом выходной, а в понедельник уже новая заявка, через 5 дней уже заключен контракт. Почему не выжидают 10 дней на обжалование?»
Но подождать с заключением контракта можно не всегда.
«Это могут быть и поставки лекарств для социально незащищенных категорий граждан, и ремонт школы, который нужно успеть завершить к началу учебного года, - продолжил Роман Санинский, - И, пока победитель обращается в суд, пока суд идет, объявляется новый аукцион/конкурс и заключается новый контракт. Даже если предыдущий победитель доказывает, что он прав, сделать с этим уже ничего нельзя. Предъявить убытки просто некому. Персональной ответственности чиновника нет. Поэтому сколько бы УФАС не отменял торги, они повторяются в том же формате».
Предприниматели не сдаются, обращаются в суд, пытаясь отстоять свои права.Так, с начала 2016 года в Арбитражном суде НО уже находятся на рассмотрении 53 дела по 44-ФЗ (Закон о госзакупках). Это много, считают участники форума, объясняя ситуацию кризисом в экономике. Поставщики товаров и услуг сражаются за каждый контракт.
Кстати, электронный аукцион для выбора подрядчика, который проведет реконструкцию проспекта Молодежного, видимо, придется проводить в четвертый раз, причиной чего стало нарушение законодательства при организации аукциона со стороны заказчика.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+