Нижегородский фонд капремонта нарушил закон, нанимая подрядчиков для замены лифтов почти на миллиард рублей

1377
Нижегородский фонд капремонта нарушил закон, нанимая подрядчиков для замены лифтов почти на миллиард рублей

30 сентября Нижегородское Управление Федеральной антимонопольной службы России (УФАС), рассмотрев жалобы ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» и ПАО «Карачаровский механический завод» к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Нижегородской области, признало их обоснованными. Заявители указывали на непрозрачность процедуры отбора подрядных организаций, которым будет поручен ремонт лифтов в Нижнем Новгороде и других городах области, и заявляли о допущенных нарушениях закона о защите конкуренции. «Коза» присутствовала на заседании комиссии УФАС.

Напомним, ранее мы сообщали, что названы подрядные организации, которые заменят более 600 лифтов почти в 200 многоквартирных домах Нижегородской области: ООО «МИЛС» (г.Нижний Новгород» и ООО «МежРегионЛифт» (г.Москва). Общая сумма контрактов достигает почти миллиарда рублей.

Между тем обращает на себя внимание, что в конкурсе отданы предпочтения организациям без собственной материально-технической базы, необходимой для выполнения контракта, а ООО «МежРегионЛифт» к тому же имеет юридический адрес в месте массовой регистрации. При этом на задний план были отодвинуты два старейших в России завода по производству лифтов, которые и оспорили результаты конкурса.  

Представитель Щербинского завода заявил комиссии, что «МИЛС» и «МежРегионЛифт», подтверждая свой опыт и деловую репутацию, указали, будто бы ими выполнены работы за предыдущие три года на сумму более 538 млн руб. и 514 млн руб. соответственно. Однако, как показывает сайт госзакупок, у данных подрядчиков нет договоров с государственными заказчиками и какие-либо отношения с другими региональными операторами отсутствуют. По словам заявителя, за ООО «МИЛС» числится 164 введенных и аккредитованных лифта, за ООО «МежРегионЛифт» – ноль.

Юристы ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», прося УФАС выдать региональному оператору предписание об отмене итогов конкурса, заявили, что «МежРегионЛифт» и «МИЛС» предоставили о себе недостоверную информацию, что само по себе является недопустимым и влечет отмену результатов конкурса. Кроме того, по сведениям заявителя, не имея собственного производства, победители конкурсов представили региональному оператору предварительные контракты с Серпуховским лифтостроительным заводом, у которого планируют закупать необходимое оборудование. Однако, утверждает заявитель, Серпуховский завод направил региональному оператору письмо, в котором просил считать эти контракты недействительными.

Оба заявителя жаловались на непрозрачность конкурсной процедуры и критериев оценки. По их словам, критерии были максимально субъективны, а как распределялись баллы, абсолютно неясно. При этом Щербинский завод перед конкурсом обращался к региональному оператору за разъяснениями, но ответа не получил.

В свою очередь юрист Карачаровского завода пожаловался УФАС, что объект закупки в конкурсной документации описан некорректно. Предмет закупки понятен: замена лифтов или их модернизация. Но где и в каком количестве менять, а где модернизировать, неясно. Между тем эта информация является основополагающей при формировании ценового предложения. При этом помимо скорости и грузоподъемности лифтов, на которых акцентирует свое внимание региональный оператор, есть еще масса технических показателей, влияющих на стоимость закупки, которые никак заказчиком не учтены.

«Складывается впечатление, что организатору конкурса не очень важно, как будут выполнены работы, раз он так слабо описывает качественный критерий, не уделяя этому никакого внимания», – отметил юрист Карачаровского завода.

Представители фонда капремонта доводы заявителей сочли необоснованными, обращая внимание в том числе на тот факт, что предметом конкурса является не только закупка лифтов, но и такие виды услуг, как монтаж и демонтаж оборудования, другие виды работ. Оснований для сомнений, что победители конкурса справятся с поставленными перед ними задачами, фонд не увидел. О наличии некоего письма от Серпуховского лифтостроительного завода, отрицающего договорные отношения с ООО «МИЛС» и ООО «МежРегионЛифт», им ничего не известно. Представленные же победителями документы о наличии у них опыта вопросов у конкурсной комиссии не вызвали.

Что касается упреков в недостатке информации об объеме работ, то представители фонда подчеркнули, что в своей деятельности региональный оператор руководствуется обязательными для него нормами Жилищного кодекса и закона №159-з Нижегородской области. По их словам, объем выполняемых работ конкретизирован в техническом задании, в котором прописан комплекс услуг: не просто ремонт или замена лифта, но и сбор необходимой информации о проведении данных работ, обследование лифтов и лифтового оборудования, конструктивных элементов и так далее. В ходе этого обследования и предстоит выяснить, сколько этажей в доме, какова ширина шахты, состояние механизмов и другие необходимые сведения.

«То есть закупка и поставка лифтового оборудования начинается только в тот момент, когда подрядчик – победитель – всё про эти лифты выяснил», – пояснил ответчик, добавляя, что у ПАО «Карачаровский механический завод» при подготовке заявки и ее подаче каких-либо затруднений с определением предмета конкурса не возникло.

Таким образом, по логике регионального оператора, участники конкурса должны были предложить свою цену фактически наобум, поскольку до сих пор ни у кого нет представления, в том числе у фонда капремонта, где предстоит менять лифты, а где только модернизировать, – проектно-сметная документация на этапе конкурса отсутствовала.

Заслушав доводы сторон, комиссия УФАС заявителей поддержала, согласившись, что нарушения закона о защите конкуренции имеют место быть. Но выдавать предписание фонду об отмене итогов конкурсов отказалась, поскольку 26 сентября фонд, выдержав положенные по закону 10 дней, заключил контракты с победителями. Но законность этих контрактов можно оспорить в суде, чем, по предварительным данным, Щербинский завод намеревается воспользоваться.

Кстати, почти половина лифтов в Нижнем Новгороде вышла за предельный срок эксплуатации.

Читайте также:

Навальный сделает новую попытку встретиться с нижегородцами
Ирина Славина
Мост находится в недопустимом состоянии в Ленинском районе Нижнего Новгорода
Ирина Славина
Правозащитников планируется награждать за особые заслуги в Нижегородской области
Ирина Славина