Федеральное агентство морского и речного флота (Росморречфлот) распространило 27 июня пресс-релиз по итогам конференции, прошедшей в рамках третьего Всероссийского водного конгресса, на которой обсуждались проблемы восстановления сквозного судоходства на Единой глубоководной системе (ЕГС) европейской части России. В пресс-релизе было отмечено, что восстановление полноценного судоходства на Волге – важная часть национальных проектов, которая способна оказать положительное влияние на темпы экономического развития и экологию России.
Согласно распространенной информации, представители судоходного сообщества, судостроительных предприятий, компаний-грузоотправителей и туристических организаций рассказали о серьезных финансовых издержках, связанных с многолетним сохранением лимитирующих участков на ЕГС. При этом Российская палата судоходства представила расчеты о крупных преимуществах, в том числе, финансовых и экологических, от переориентации грузопотоков с автотрасс на реку. В частности, в ряде регионов России, уже реализующих совместно с Росморречфлотом соответствующие программы, эти меры дают местным бюджетам возможность экономить миллиардные суммы на дорожных ремонтах.
В пресс-релизе Росморречфлота упоминаются некие представители научного сообщества, не названные пофамильно, представляющие Институт водных проблем Российской академии наук, ГУМРФ им. адмирала С.О.Макарова, Волжский государственный университет водного транспорта и другие вузы, которые на конференции напомнили о проведенных за последние 40 лет исследованиях по проектам преодоления маловодья на участке Волги от Городца до Нижнего Новгорода.
«Как подчеркнули ученые, из дюжины неоднократно рассмотренных альтернативных вариантов требуемую государственную задачу − создание гарантированных судоходных глубин на лимитирующем участке р. Волги, позволяет решить только строительство Нижегородского низконапорного гидроузла. Этот вывод подтвержден и протоколом состоявшегося 28 мая Научного совета РАН по водным ресурсам суши и решением совместного совещания Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитета по экономической политике Совета Федерации «О вариантах обеспечения судоходства в нижнем бьефе Городецких шлюзов на реке Волге», прошедшего 17 июня», – содержится в пресс-релизе.
В завершение конференции опять-таки неназванный представитель Федерального агентства водных ресурсов ответил на вопрос о возможности обсуждаемого в соцсетях запрета или ограничения зимней сработки водохранилищ Волжско-Камского каскада с переносом массовых сбросных расходов воды на летний (навигационный) период.
«По оценке Росводресурсов, попытка практического воплощения подобных антинаучных предложений грозит крупными техногенными авариями с катастрофическими последствиями для населения и природы огромных территорий Приволжья», – указывается в официальной информации Росморречфлота.
На фото ниже – участники конференции, среди которых (в центре) предствитель компании, получившей контракт на проектирование гидроузла. Напомним, поставлена под сомнение законность заключения данного контракта.
Между тем в распоряжении «Козы» имеется проект протокола совещания по теме «О вариантах обеспечения судоходства в нижнем бьефе Городецких шлюзов на реке Волге», прошедшего 17 июня в Совете Федерации, который был предложен нижегородскими экспертами, в том числе Заведующей отделом нелинейных геофизических процессов ИПФ РАН, доктором физ.-мат.наук Юлией Троицкой, гендиректором ООО «Нижегородстройдиагностика», к.т.н., член-корреспондентом водохозяйственной академии Александром Красавиным, руководителем экоцентра «Дронт» Асхатом Каюмовым. Они принимали участие в совещании, заявив свою позицию по данному вопросу.
В частности, нижегородцы обратили внимание, что попытки поднять уровень воды до отметки 68 м в целях обеспечения судоходства на участке Волги от Городецких шлюзов до Нижнего Новгорода предпринимались ранее неоднократно, и все они были отклонены, так как получали, во-первых, крайне отрицательное отношение населения в зоне влияния планируемого водохранилища и, во-вторых, отрицательные заключения государственных экспертиз (в 1989 году, в 2005 году, в 2013 году).
«Проектируемый нижегородский низконапорный гидроузел имеет исключительно воднотранспортное назначение, что нарушает базовый принцип использования водных ресурсов в России – комплексность их использования (часть 13 статьи 3 Водного кодекса РФ), – напоминают они. – В ходе общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия намечаемой деятельности по строительству гидроузла на окружающую среду поступило большое количество вопросов, на которые ответы не получены. Игнорирование мнения общества, дальнейшая разработка и реализация проекта способствуют росту социального напряжения в регионе, подрывают доверие к органам власти. Таким образом, вопрос о целесообразности (нецелесообразности) решения проблемы судоходства посредством строительства гидроузла нельзя считать закрытым».
.jpg)
По мнению вышеназванных экспертов, приводимые инициаторами проекта строительства нижегородского гидроузла ссылки на проблемы судоходства имеют признаки недостоверной информации.
«В высказываниях высокопоставленных должностных лиц, тиражируемых средствами массовой информации, распространяются мифы о том, что по Волге «прервано сквозное судоходство», «перестала существовать единая глубоководная система» и так далее из-за наличия «узких мест» – участка Волги ниже Городца Нижегородской области и участка Дона в районе станицы Багаевская Ростовской области. И этими мифами обосновывается необходимость строительства Нижегородского и Багаевского низконапорных гидроузлов, которое представляется единственным способом «восстановления» судоходства. В действительности судоходство по ЕГС не прекращалось, а объёмы грузо- и пассажироперевозок упали и продолжают падать не по причине наличия указанных выше «узких мест» и не из-за отсутствия Нижегородского и Багаевского низконапорных гидроузлов, а по совершенно другим причинам», – считают они.
Во-первых, подчеркивают эксперты, снижается роль водного транспорта в экономике и его доля в грузо- и пассажироперевозках.
«Если в 1950 году речным транспортом перевозилось 8,8% грузов, то в 2005 году – только 2,1%, а в настоящее время около 1%, пассажиропотоки сократились в 8 раз. Основными причинами такого снижения являются не «инфраструктурные ограничения», а переток грузо- и пассажиропотоков на другие, более эффективные виды транспорта (железнодорожный, трубопроводный, автомобильный и так далее), которые получили в последние десятилетия бурное развитие. Водный же транспорт в силу своих особенностей (сезонность, ограниченные сроки навигации, отсутствие возможности доставки грузов и пассажиров в заданные пункты без перевалки или пересадки на другие виды транспорта, а также необходимость огромных затрат на создание и содержание инфраструктуры) не выдерживает конкуренции с этими видами транспорта», – поясняют они.
Во-вторых, непреодолимой без строительства нижегородского гидроузла проблемы недостатка глубин в нижнем бьефе городецкого гидроузла не существует, выражают уверенность нижегородские специалисты.
«В указанном месте проход судов с большой осадкой возможен в любое время и многие годы регулярно обеспечивается без Нижегородского низконапорного гидроузла посредством небольшого увеличения расходов воды через Городецкий гидроузел до 1100-1300 куб. м/сек (распоряжение Росморречфлота от 17.12.2018 г. № ЮЦ-445-р и аналогичные документы прошлых лет). Проблема – не в невозможности надёжно обеспечивать необходимые глубины судового хода, а в незаконном и в настоящее время неоправданном приоритете гидроэнергетики при решении вопросов использования водных ресурсов Рыбинского и Горьковского водохранилищ – в навигационный период вода в них удерживается (при этом в нижнем бьефе Городецких шлюзов на проточном участке наблюдается дефицит воды), а по окончании навигации вода срабатывается с повышенными расходами для повышения объёма выработки электроэнергии в зимний период (оправдывается это необходимостью «предполоводной сработки»). От такого практикуемого режима стока страдают все другие водопользователи, причиняется огромный вред населению и окружающей среде», – содержится в проекте протокола, предложенного нижегородцами, но не принятого большинством участников совещания.
Нижегородцы не согласны с позицией Росморречфлота, что достаточные для судоходства глубины на порогах Городецких шлюзов и на прилегающем к ним участке водного пути могут быть обеспечены только созданием здесь подпора, а реализация ранее рассматривавшихся вариантов обеспечения судоходных глубин (создание водостеснительных сооружений, увеличение шероховатости дна в нижнем бьефе, увеличение мутности потока, строительство третьей ступени шлюзов ниже существующих шлюзов, строительство третьей нитки параллельно существующей нижней пары шлюзов, дноуглубительные работы, организация судоходных попусков из Рыбинского и Горьковских водохранилищ и другие варианты) не решает проблему и провоцирует дальнейшую посадку уровней и уменьшение глубин на порогах нижней пары шлюзов и на прилегающем к ним участке водного пути. Для такого вывода нет оснований, не сомневаются они.
«Необходимость низконапорного гидроузла Росморречфлот обосновал тем, что после ввода в эксплуатацию в 1956 году Городецкого гидроузла на участке р. Волги от существующего Городецкого гидроузла до г. Нижний Новгород из-за ненаполнения Чебоксарского водохранилища до проектных отметок «произошли необратимые изменения русла реки, связанные с повышенным, по сравнению с расчётным, расходом воды в нижнем бьефе»…«Выполнение дноуглубительных работ на перекатах нижнего бьефа нецелесообразно, так как провоцирует дальнейшее изменение уровня р. Волги и, как следствие, негативно отражается на режиме работы гидроэлектростанции, водозаборных сооружений и причалов». Далее приводился такой прогноз: «Расчеты показывают, что если не будут приняты соответствующие меры, то в 2006-2007 годах на порогах нижних голов шлюзов N 15 и 16 расчетная глубина в навигационный период снизится до 1,4 м. В результате возможно прекращение сквозного судоходства по р. Волге и разделение Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации на северный и южный участки», – цитируют оппонентов нижегородские эксперты. – Однако указанный прогноз не оправдался. Согласно распоряжению Росморречфлота от 17.12.2018 г. № ЮЦ-445-р, гарантированные глубины на Городецких шлюзах и участке Городец-Балахна составляют 3,5 м, а на участке Балахна-Нижний Новгород – 3,8 м и обеспечиваются несколько часов в сутки. При этом имеющихся запасов Рыбинского и Горьковского водохранилищ достаточно для того, чтобы провести суда любой тоннажности. Очереди при прохождении шлюзов практически не возникают (исключением явились только навигации маловодного 2014 года и относительно маловодного 2015 года по причине неоправданно большой зимней сработки Рыбинского и Горьковского водохранилищ)».
По мнению Асхата Каюмова, Александра Красавина и других, в случае отсутствия подпора от нижележащих водохранилищ основными факторами, провоцирующими посадку уровней в нижних бьефах, являются, во-первых, само по себе появление плотины и, во-вторых, дноуглубительные работы с изъятием аллювия в нижнем бьефе (добыча нерудных строительных материалов).
«Относительно дноуглубления следует отметить, что дноуглубительные работы с изъятием аллювия (фактически – добыча нерудных строительных материалов) на протяжении нескольких десятилетий производились самим бассейновым органом управления внутренним водным транспортом (подведомственное Росморречфлоту ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей», ранее – Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства), подрывавшим таким образом основу своей деятельности и нанося ущерб водным путям. Теперь эта же организация вместе с Росморречфлотом пытаются компенсировать этот ущерб строительством нижегородского низконапорного гидроузла (43 млрд руб. из федерального бюджета), нанося при этом Нижегородской области значительно больший ущерб. В настоящее время непреодолимых препятствий, чтобы прекратить добычу строительных материалов из русла, не существует и данный вопрос может быть решен мерами организационного характера», – делают вывод нижегородские эксперты.
Они прогнозируют, что строительство гидроузла неизбежно вызовет дополнительно затопление, подтопление, берегопереработку, нарушит сложившийся экологический баланс, уничтожит традиционные места отдыха населения, негативно скажется на обеспечении его жизнедеятельности, а также на туристической и инвестиционной привлекательности региона. Ухудшится качество как волжских вод, так и питьевой воды, санитарная и маляриогенная обстановка, что уже сегодня – большая проблема для муниципалитетов, находящихся в зоне влияния гидроузла.
.jpg)
«Для предотвращения подтопления и берегопереработки проект гидроузла предусматривает ряд мероприятий, которые сводятся к дренажным и берегоукрепительным работам. Проработка данного вопроса со специалистами показала недостаточность данных мероприятий: они направлены только на компенсацию дополнительного подтопления и затопления, хотя, согласно градостроительному законодательству, система инженерной защиты должна быть территориально единой и сооружаться с целью ликвидации как дополнительно привнесенного, так и существующего подтопления. Неучёт указанного требования приводит к занижению стоимости необходимых мероприятий. Так, применительно к Балахнинскому району проектом предусматриваются мероприятия на сумму около 3 млрд руб., тогда как по оценкам, выполненным администрацией района, стоимость необходимых мероприятий может составить свыше 330 млрд руб. в ценах 2010 года. Эти затраты потребуют финансирования из бюджета Нижегородской области и местных бюджетов», – заявили нижегородские эксперты, добавляя при этом, что «компенсационными мероприятиями» предотвратить наступление негативных последствий затопления и подтопления принципиально невозможно (это показал опыт эксплуатации подобных сооружений на Чебоксарском водохранилище).
Проект окупиться никогда не сможет, но при его реализации будет нанесён огромный вред Нижегородской области, резюмировали Асхат Каюмов, Александр Красавин, Юлия Троицкая и другие.
Они предлагают пересмотреть помимо прочего потребовать от правительства Российской Федерации отменить все решения по строительству нижегородского низконапорного гидроузла и выступить с законодательной инициативой о полном запрете строительства новых плотин на равнинных реках и, в частности, на Волге. Высвобождающиеся вследствие отказа от реализации проекта средства направить на строительство Северных обходов Нижнего Новгорода (автодорожного и железнодорожного) на направлении Москва-Киров, а также на строительство автодорожного обхода Балахны.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+