Чиновники обжалуют решение суда, вынесенного 16 сентября Балахнинским городским судом по административному иску многодетной матери Любови Одеговой, требовавшей обязать администрацию Балахнинского района и его главу Алексея Левковича, а также на администрацию р.п. Большое Козино и его главу Алексея Поторжнова обеспечить организацию работ по строительству и обустройству автомобильной дороги к ее дому. Об этом сообщается на сайте суда.
Согласно судебному акту, копия которого есть в распоряжении «Козы», в октябре 2017 года многодетная семья Одеговых получила земельный участок в рамках программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области». Однако дорога к участку отсутствует, а местная власть в лице администрации Большого Козина никаких мер для ее строительства не предпринимает, несмотря на обращения административного истца.
Представитель администрации в судебном заседании требования не признал, указывая на то, что истец дала письменное согласие на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Положениями закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года №168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно» не предусмотрено обязательное обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, заявил ответчик, поясняя, что такая обязанность возлагается только в отношении земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Как утверждают чиновники, истцу при получении участка было известно об отсутствии инфраструктуры к земельному участку, а также о том, что за счет бюджета дорогу строить не будут. К тому же и финансовых возможностей, чтобы содействовать решению проблем истца, у администрации нет.
Представитель администрации Балахнинского района требования истца также отклонил, настаивая, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку участок находится на территории Большого Козина.
К делу были привлечены в качестве заинтересованных лиц и другие многодетные родители, которым земельные участки выделялись в рамках программы по соседству. Поддержав требования госпожи Одеговой, они сообщили, что из-за отсутствия дороги проехать к участкам практически невозможно.
Суд установил, что земельный участок семьи Одеговых расположен на одной линии с еще девятью наделами, шесть из которых имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», а три предназначены «для индивидуального жилищного строительства».
«Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, – отметил в решении судья Александр Карпычев. – В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ – Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как следует из части 1 статьи 38 Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав человека, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида. Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие…».
Суд указал, что отсутствие урегулированного законом механизма реализация какого-либо из конституционных прав не может само по себе являться основанием для отказа в признании такого права за гражданином. Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2017 года№2516-О, суд обратил внимание, что если земельные участки выделяются гражданам бесплатно в качестве меры социальной поддержки, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости недопустимо возлагать на них бремя дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, поскольку эти расходы могут обесценить оказанную поддержку и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства.
«Таким образом, обязанность по благоустройству соответствующий территорий {…} лежит именно на органах публичной власти», – констатировал суд, добавляя, что приусадебный земельный участок разрешается использовать как для огородничества, так и для строительства жилого дома.
Суд не обошел вниманием и тот факт, что генпланом Большого Козина предусмотрено строительство дороги к участку истца. При этом доводы ответчика об отсутствии средств на строительство дороги судом были отвергнуты как несостоятельные. На чиновников была возложена обязанность обеспечить организацию работ по строительству требуемой дороги в течение года со дня вступления решения суда в силу.
Заседание по апелляционной жалобе чиновников пока не назначено.
«Мне как специалисту по недвижимости оно показалось несколько нетипичным для нашей сегодняшней системы и оно в пользу граждан. В частности, суд защитил право членов многодетных семей на то, чтобы обязательства перед ними выполнялись не формально, а так, как на это указал законодатель – право на жилье связано с коммуникациями и дорогой к нему, – комментирует решение суда управляющий партнер юридической компании «Войнов, Маслов и партнеры» Александр Маслов.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+