Юрист Евгений ЛАЗАРЕВ ответил на вопросы «Козы» по поводу судебного решения о его снятии с выборов как кандидата в депутаты городской Думы Нижнего Новгорода от КПРФ по избирательному округу № 30.
- Евгений, на сегодняшний день вы получили на руки официальное решение суда первой инстанции: вы сняты с предвыборной гонки. Вы первый, но, как выяснилось теперь, не единственный кандидат от КПРФ, чей поход в политику на предстоящих муниципальных выборах оказался коротким. Ваша оценка ситуации?
- Не могу сказать, что для меня эта ситуация стала удивительной. Я много лет посвятил работе в сфере права, много занимался адвокатской деятельности в России, а также в Нижнем Новгороде. И хорошо знаю все особенности этой системы изнутри. О возможных неприятных поворотах событий меня предупреждали и члены команды, с которой я работаю на этих выборах. Поэтому ничего неожиданного. Альтернативная политическая партия, репутация человека с твердой позицией и собственным мнением – все эти факторы для нашего региона уже давно стали четкими противопоказаниями к участию в управлении городом и во власти вообще на любом уровне. Мы знали, что борьба с нами будет вестись любыми методами.
Если разобраться в ситуации, то вам будет смешно от решений, которые сегодня одно за другим выносятся в отношении кандидатов от КПРФ, практически под копирку. Еще смешнее тот факт, что по идентичным буква в букву искам разные прокуроры занимают разную позицию, а суды выносят разные решения! Просто абсурд. По одним и тем же основаниям коммунисты Лазарев, Каргин, три кандидата Кузнецовых судебными решениями отстранены от участия в выборах, их выдвижение признано каким-то неправильным и несоответствующим. Все кандидаты от КПРФ выдвигались по одному порядку. Но регистрация кандидата Владимира Буланова в результате аналогичного иска признана законной. Самое забавное, что решения по мне и по Владимиру Анатольевичу принимались в одном и том же Советском районном суде! Вот хоть смейся, хоть плачь…
- Сегодня много эмоциональных оценок происходящему со всех сторон. Вы – юрист, человек, у которого все должно быть разложено по полочкам и пунктам законов. Так объясните, наконец, в чем суть претензий к кандидатам партии КПРФ и всему списку, как сегодня уже выясняется, в целом?
- Я могу вам дать для ознакомления копию судебного решения, которое вынесено в отношении меня. И практически к каждому из кандидатов, по которых пытаются сейчас через суд отстранить от предвыборной борьбы, одинаковые претензии: к процедуре выдвижения кандидатов от политической партии КПРФ в Нижнем Новгороде. Кто-то из серьезных, чувствуется, аналитиков, провел ее тщательный анализ. В результате которого сделано умозаключение, основанное на недочитанных фразах из устава партии и вольных трактовках федерального закона «О политических партиях…». Я не знаю, как в данном случае обойтись без цитат, чтобы люди могли самостоятельно сделать выводы о правомерности данного решения. Смотрите, если по пунктам:
Первое. Федеральный закон «О политических партиях» диктует, что порядок выдвижения кандидатов определяется уставом политической партии. Пункты 3 и подпункт 3.1 данного закона детализируют исключительно те ситуации, когда проходят повторные и дополнительные выборы либо региональное или местное отделение отсутствует как таковое. В этих случаях право определять порядок выдвижения тоже определяется уставом партии, в котором прописывается возможность выдвижения кандидатов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения. Собственно, бюро комитета регионального отделения КПРФ как раз и является постоянно действующим органом в Нижегородском региональном отделении партии. Но я повторюсь, что доводы, на которые ссылается суд, по существу вообще не относятся к нашей ситуации. Это не довыборы, региональное отделение есть – значит, выдвижение кандидатов происходит в соответствии с Уставом партии!
Второе. Обращаемся к этому документу, где черным по белому написано: высшим руководящим органом структурного подразделения КПРФ является конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом местного и регионального отделения КПРФ является комитет. В период между заседаниями комитета местного или регионального отделения КПРФ постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения партии является бюро комитета соответствующего местного или регионального отделения (п. 3.7. устава КПРФ). В преддверии муниципальных выборов в Нижнем Новгороде, пользуясь своим правом на выдвижение кандидатов по уставу партии и федеральному закону, бюро комитета регионального отделения сформировало список и зарегистрировало его в избиркоме.
Вопросы вдруг возникли уже в самый разгар предвыборной кампании. Когда почему-то во всех исках, поданных ко мне и моим однопартийцам, заявитель ошибочно указывает, что бюро комитета регионального отделения не имеет права выдвигать кандидата либо список кандидатов на муниципальных выборах. Будто данное право есть у бюро только в отношении дополнительных выборов, довыборов или в случае отмены выборов. Но это не так. Устав партии предполагает такой порядок выдвижения, а федеральный закон лишь конкретизирует особые ситуации.
- Говорят, что раньше кандидатов партия выдвигала только через конференцию. Это изменилось? Тогда мне интересно, когда и с какой целью был изменен устав партии КПРФ?
- Изменения в устав действительно вносились. После чего, замечу, он прошел регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, где подобные документы буквально «препарируют» на предмет их соответствия федеральному законодательству. Хотя, судя по всему, у местных специалистов в области права есть на этот счет свое мнение…
Потребность внесения изменений в устав КПРФ как раз и была обусловлена внесением изменений в федеральный закон «О политических партиях». Устав приводился к его новым требованиям. Дело в том, что изменения эти вполне оправданы с разумной точки зрения: конференция проводится не реже одного раза в четыре года, и в ее компетенцию входит выдвижение кандидатов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации. То есть речь идет о выборах как минимум регионального масштаба! А вот выдвижение кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, внимание (!), в компетенцию конференции регионального отделения не входит.
По уставу нашей партии полномочием по выдвижению кандидатов обладают два постоянно действующих органа - комитет местного отделения КПРФ по согласованию с бюро комитета регионального отделения (п. 5.8. Устава) и само бюро (п. 6.11. Устава). Что, собственно, разрешает пункт 2 статьи 25 федерального закона «О политических партиях». Этот пункт стоит повыше тех, на которые ссылаются наши оппоненты, но читать его до конца почему-то отказываются наотрез. Тем временем в нем русским языком написано, что решения о выдвижении кандидатов на выборные должности в органах МСУ иными структурными подразделениями партии принимаются либо собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Бюро учреждено как действующий орган регионального отделения, работает постоянно и в своих полномочиях закреплено Уставом партии.
- Интересно, как в этом плане обстоят дела с уставами других официально зарегистрированных партий и политических объединений в нашей стране?
- Практически все идентично. Более того, в судебной практике по данному вопросу есть официальное решение даже Верховного суда Российской Федерации от 10 октября 2009 года. В нем говорится, что федеральным законодательством допускается возможность выдвижения кандидатов не только конференцией, но и иным органом, предусмотренным уставом политической партии. В частности, речь шла и о партии «Справедливая Россия», у которой в качестве такого органа утвержден Совет регионального отделения партии. Значит, одним суд решает так, а другим совсем иначе. Вот такая, как говорил первый президент России, «загогулина».
А еще всем партиям регулярно наш Центризбирком проводит мастер-классы о том, как правильно участвовать в российских выборах. Как человек ответственный, прежде чем воспользоваться своим конституционным правом «быть избранным», я внимательно прочитал аналитический материал ЦИК Российской Федерации «Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) по уставам 69 политических партий, имеющих право участвовать в выборах». Труд посильнее «Фауста» Гёте… Но там тоже не обнаружил противоречия в порядке своего выдвижения. Потому что господин Чуров через свою методичку недвусмысленно сообщал, что кандидатов или списки кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления выдвигает тайным голосованием бюро комитета регионального отделения КПРФ.
Между прочим, здесь трудно не согласиться даже с господином Чуровым. Ведь федеральный закон не запрещает определять порядок выдвижения кандидатов согласно положениям устава партии. И даже если партия решила, что механизмом выдвижения ее кандидатов будет сельский сход, а ее устав утвержден Минюстом России – это внутреннее дело партии и законное решение, которое надо уважать. Иначе оспаривать надо положения Устава всей партии в масштабах страны. На момент вынесения решения Советского районного суда никто подобных шагов не предпринимал, и Устав КПРФ считается действующим в полном объеме.
- Евгений, но вы же уже понимаете, что сегодня такого исхода для партии тоже нельзя исключать?
- Да, я знаю об инициативе одной из новых партий на нашем политическом Олимпе. Они решили оспаривать для начала весь список КПРФ на местных выборах. Может быть, благодаря такой благосклонной к их популизму риторике судебной системы они продвинутся и дальше. Главное ведь громко прокричать о себе, сделать пиар на имени известной партии с хорошими рейтингами и достойными кандидатами. А дальше, пока суд да дело, когда процесс вырвется за рамки местного мракобесия и дойдет до Верховного суда, все выборы пройдут, все будет, «как надо». Да, кто-то из здравомыслящих людей будет прекрасно осознавать, что это Пиррова победа, равносильная поражению. Но лично я не верю, что для большинства наших «системных» политиков и управленцев свойственны муки совести – им легче сказать «гол … не пахнет» или «победителей не судят».
- Чем грозит отстранение отдельно взятому кандидату, можно предполагать. А вот чем оно может обернуться в итоге для всей партии?
- Для партии это чревато снятием по суду всего муниципального списка кандидатов. В любой нормальной и цивилизованной стране это - уже не местечковое решение, а скандал федерального масштаба. Если такой прецедент удастся замолчать, мы с вами можем смело хоронить свою мечту жить в правовом государстве.
- Каков порядок ваших действий сегодня, когда решение Советского районного суда у вас на руках, и ваши намерения стать депутатом так внезапно поставлены под вопрос?
- В любом случае я пойду до конца! В первую очередь, в привычном для меня правовом поле. В настоящий момент я намерен обжаловать решение Советского районного суда в Нижегородском областном суде в апелляционной инстанции. Если потребуется, подам на обжалование в Верховный суд. Буду добиваться отмены судебного решения в отношении меня как неправомерное. В конце концов, законность должна восторжествовать! Выборы, политика - для меня это новая сфера, в которой, судя по всему, надо действовать не только методами исков, апелляций, обращений… Я буду пытаться донести всю правду о том, что происходит сегодня в Нижнем Новгороде, как в нашем городе обращаются с конституционными правами нижегородцев «избирать и быть избранными». Методы «черного» пиара сменил судебный произвол, который мы должны остановить.
- Завтра очередной суд – по Кириллу Лазорину в Автозаводском районном суде. Но что-то подсказывает мне, что его регистрация устоит…
- Поживем - увидим.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+