Градозащитница, председатель союза попечительских советов парков Нижнего Новгорода Мария Попова обратилась к генпрокурору РФ Юрию Чайке с жалобой на прокуратуру Нижегородской области и
Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, которые не увидели нарушения федерального законодательства в поправках регионального закона, допускающих строительство объектов религиозного назначения на озелененных территориях.
Напомним, прокуратура Нижегородской области считает, что объекты культа можно строить на территории парков и скверов, к такому же выводу пришли их коллеги-природоохранители.
«С данными ответами органов прокуратуры мы категорически не согласны, поскольку считаем, что при внесении изменений в региональный экологический закон, разрешающий застраивать озелененные территории общего пользования религиозными объектами, были нарушены требования федерального законодательства», – не сомневается госпожа Попова.
Так, 5 апреля 2016 года законом Нижегородской области № 31-З были внесены изменения в закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З «Об охране озелененных территорий». На основании данного изменения в перечень объектов, размещение которых разрешается на озелененных территориях общего пользования, были добавлены объекты религиозного назначения. Между тем федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» диктует, что «на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения» (п.2 ст. 61).
«Поскольку объекты религиозного назначения не несут функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, разрешение их размещения на озелененных территориях общего пользования противоречит ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды»», – заявила Мария Попова, добавляя, что проверка доводов, содержащихся в обращениях к местным прокурорам, надлежащим образом не проводилась, действующее законодательство не анализировалось, обоснований, на основании каких норм сделаны выводы об отсутствии нарушений, приведено не было.
«То есть ответы прокуратуры даны не по существу, и реальных мер по восстановлению законности не предпринято», – отмечает заявительница.
Кроме того, подчеркивает градозащитница, прокуратура Нижегородской области, не подкрепив свой ответ нормами закона, гипотетически предположила, что нахождение объектов религиозного назначения на озелененных территориях общего пользования «не исключает обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих содержание находящихся на озелененных территориях объектов религиозного назначения, выполнять предусмотренные природоохранным законодательством требования, в том числе направленные на сохранение и развитие зеленого фонда».
«Данное предположение не основано на нормах права и не соответствует сложившейся в городе практике. К примеру, нахождение объекта религиозного назначения – Петропавловской церкви в парке им.Кулибина – не устанавливает обязанности для церковнослужителей и прихожан убираться на озелененной территории. Проводимые проверки, в том числе прокуратурой, указывают на то, что территория парка часто бывает замусоренной. По результатам проводимых проверок выявлены нарушения и выданы предписания подрядным (а не религиозным) организациям, осуществляющим уборку, а также органам местного самоуправления, ответственным за содержание и благоустройство парковой территории. Ответы органов прокуратуры на наше обращение свидетельствуют о профессиональной некомпетентности, поскольку не были проанализированы и учтены нормы действующего законодательства, устанавливающие приоритет соблюдению экологических требований, предъявляемых к территориям общего пользования, в том числе требованию о необходимости сохранения зеленых насаждений», – отмечает она в своем обращении к генпрокурору.
Мария Попова обращает внимание на то обстоятельство, что бездействие органов прокуратуры при принятии весной 2016 года Законодательным собранием Нижегородской области рассматриваемых изменений в областной закон привело к цепи последующих нарушений при решении органов власти отдать сразу три озелененные территории под застройку объектами религиозного назначения. Например, в Нижегородском районе в сквере на улице Родионова у дома 23 запланировано строительство храма в честь апостола Тимофея и великомученицы Татианы.
«Данная озелененная территория до 80-х годов прошлого века была кладбищем – это бывший погост Церкви Преображения Господня в Слободе Печеры. До настоящего времени на территории сквера сохранилась могила, за которой ухаживают родственники. Строительство храма буквально на человеческих костях 22.07.16г. было одобрено инвестиционным советом при губернаторе Нижегородской области. Хотя в силу норм СанПиНа 2.1.2882-11 «гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»: 4.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается», – напоминает Мария Попова.
Приводя и другие доводы, нижегородка просит генпрокурора проверить законность действий (бездействия) прокуратур, правительства Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода и дать им правовую оценку, в случае необходимости приняв меры прокурорского реагирования.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+