Нижегородский предприниматель Наталья Родина, предприятие которой занимается сбором и транспортированием отходов с 2005 года, решила на законных основаниях открыть еще одну фирму. В ноябре 2016 года она подает документы в Департамент Росприроднадзор по ПФО для получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами. 26 декабря 2016 года ей присылают отказ в выдаче лицензии на основании того, что якобы отсутствует квитанция об оплате государственной пошлины. Квитанцию чиновники потом нашли. Но при встрече с предпринимателем и.о. зам руководителя департамента Валентин Понамарев заявил, что отказ отменить уже нельзя и необходимо заново подать документы.
Наталья Родина подает документы заново.
Второй раз ей было отказано 2 марта текущего года. На этот раз предлогом стало отсутствие допуска ГИБДД к ДОПОГ (дорожной перевозке опасных грузов) на транспортные средства и обучения водителей по транспортированию опасных грузов.
Замечание было устранено, и Родина в третий раз подает документы. Проходит документарная и выездная проверки, акты составляются без замечаний. Но 16 июня в выдаче лицензии Наталье Родиной Департаментом Росприроднадзора по ПФО было отказано. В это раз найдено такое основание: отсутствие образования у руководителя ООО «Родина-НН» по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» (это повышение квалификации в рамках 72 часов и требуется ст.73 Федеральным законом от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» для всех руководителей хозяйствующих субъектов) . А Родина прошла программу «Профессиональная подготовка лица на право работы с отходами I-IV классов опасности» – это требует федеральный закон от 4.05.2011 №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на который и следует опираться… Кстати, хотелось бы узнать, есть ли хоть какое-то экологическое образование у руководителей Департамента Росприроднадзора по ПФО?
Генеральная прокуратура оценила данные действия департамента как противозаконные. После этого он был обязан устранить нарушения и выдать лицензию без дополнительных проверок.
Но руководство департамента опять предлагает Родиной устранить замечания и снова подавать документы. После очередного «круга» Департамент Росприроднадзора по ПФО вдруг сообщает СМИ, что в ходе предлицензионной выездной проверки ООО «Родина-НН» выявлен ряд «грубейших нарушений действующего законодательства».
Первое. «Заявленные ООО «Родина-НН» транспортные средства для выполнения работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности находится в разобранном состоянии и не может использоваться в соответствии с его целевым назначением. Другой мусоровоз вообще не был предъявлен инспектору Росприроднадзора. Со слов директора ООО «Родина-НН» на момент проведения проверки он находился в рейсе под управлением водителя другой компании ООО «Родина»… Если Росприроднадзор осуществляют проверки при выдаче лицензий годами, то что должен делать предприниматель: терпеть убытки от простоя техники и не ремонтировать машины, если они вышли из строя? Что – и водителю не платить зарплату, раз нет работы? Для получения лицензии требуется наличие транспортных средств и обученный персонал (документарная проверка того же департамента подтвердила наличие таких средств и обученных водителей).
Второе. «В ходе осмотра было установлено отсутствие заявленных для выполнения работ по транспортированию контейнеров: бункер-накопителей объемом 8 куб. м. (2 единицы), евроконтейнер объемом 1,1 куб. м. (1 единица)»… Придется повторить: вложенные в оборудование деньги должны работать! Контейнеры пришлось сдать в аренду до получения лицензии.
«По звонку директора компании один из бункер-накопитель был привезен на площадку для осмотра», – признает департамент. Значит, бункер все-таки есть в наличии.
Третье. «Заявленное в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности нежилое помещение площадью с прилегающей к нему территорией, которое ООО «Родина-НН» арендует в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, невозможно идентифицировать… На кабинетах, представленных инспекторам (столовая, массажный кабинет, кабинет механика) нет табличек, с указанием юридического лица, которое их использует… Учитывая, что проведение проверки осуществляется в отношении каждого отдельного юридического лица, отсутствие данного разграничения может затруднить осуществление контрольно-надзорных функций департамента»… Позвольте уточнить: мы выполняем требования закона или создаем благоприятные условия для работы работников Департамента Росприроднадзора? У предпринимателя есть договор аренды на 145 кв.м под офисные помещения и 400 кв.м для стоянки автотранспорта! Есть! И документарная проверка дважды не нашла нарушений по данным договорам.
Четвертое. «Заявленные для работы в ООО «Родина-НН» водители в соответствии с данными трудовых книжек фактически трудоустроены и работают в ООО «Родина». Это говорит об отсутствии у соискателя лицензии специально обученных работников, необходимых для осуществления соответствующих работ, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства»… Господа чиновники, это говорит лишь о том, что водители, которые будут работать в ООО «Родина-НН», должны где-то работать до получения лицензии компанией.
Пятое. «Не предоставляется возможным идентифицировать представленную копию экспертного заключения, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах»… Между тем, согласно требованиям вышеназванного закона, лицензиат обязан предоставить в департаменту только санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, сооружений, оборудования санитарно-гигиеническим требованиям. Возникает вопрос: Росприроднадзор подменяет или перепроверяет специалистов другого федерального органа? Или вводит общественность в заблуждение?
В то же время специалистами Департамента Росприроднадзора нарушены требования п.п 30, 62,63,64, 71 административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «По предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», утвержденного приказом Минприроды России от 01.07.2016г. №379.
Ассоциация нижегородских предпринимателей в области обращения с отходами, которую я представляю, не будет мириться с произволом чиновников департамента Росприроднадзора по ПФО.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+