Проверки государственных органов – бич для любого бизнеса. Даже если у индивидуального предпринимателя или юридического лица все в порядке и по документам, и по факту, ресурсов как душевных, так и материальных, расходуется много. За 2017-2018 годы в России резко возросло количество выездных налоговых проверок, в том числе внеплановых. Доначисления по ним колоссальны.
В целях налаживания взаимоотношений между бизнесом и госорганами, а также для оптимизации расходов Минэкономразвития предложило ввести дополнительные виды проверок, которые по факту будут являться скорее рекомендательными визитами по выявлению нарушений.
Минэкономразвития России решило, что продуктивнее прекратить вносить многочисленные изменения в № 294-ФЗ и сформировать новый закон. Проект уже был опубликован на официальном портале новых нормативно-правовых актов. По форме это скорее не закон, а кодекс, включающий в себя виды контроля, правила взаимодействия, алгоритмы, требования на муниципальном и государственном уровнях.
Данный законопроект прежде всего призван ввести и систематизировать новые виды надзорных мероприятий в противовес менее прогрессивным проверкам. Так, планируется ввести следующие виды проверок: инспекционный визит (инспектор приходит без предупреждения, осуществляет проверку визуально, ничего не протоколируя); выездное обследование (инспектор проводит осмотр территории и фиксирует нарушения путем фото-видеосъемки); выборочный контроль (берутся некоторые виды товаров для исследования); мониторинговая закупка (инспектор берет образцы всех товаров и отправляет в лабораторию на исследование).
Инспекционный визит – наиболее распространённый вид проверок. Что он собой представляет?
Инспектор получает полномочия выйти на объект без предупреждения и вне плана. Визит не оформляется документально и длится не более одного дня. Основная задача – усилить контроль над исполнением всех требований действующего законодательства на предприятии.
Сторонники инициативы подчеркивают, что законопроект не ставит целью выявить нарушения, а скорее увидеть бизнес в рабочей обстановке (внезапность визита) и наладить диалог на местах, чтобы предприниматели смогли понять и исправить возможные нарушения. Это скорее профилактика правонарушений, нежели система наказаний. Кроме того, данная проверка не требует затрат от подконтрольной фирмы — только обеспечить доступ на территорию.
Помимо инспекционного визита Минэкономразвития планирует выступить с инициативой по техническому видеоснащению предприятий, установке датчиков и так далее. Также Минэкономразвития предполагает ввести разделение надзоров по инспекционным сферам (например, налоговый надзор, банковский надзор, надзор за рекламой и другое).
Представители всех «надзоров» будут называться одинаково – инспекторы – и носить одну форму. Они будут уполномочены опрашивать свидетелей на добровольной основе.
Помимо надзоров законопроект предполагает введение профилактического сопровождения бизнеса. Надзорный орган по договору (после проведения проверки) будет оказывать предприятию или ИП консультации в виде рекомендаций по устранению выявленных нарушений и соблюдений требований закона в целом. В рамках профилактики будут проходить и профилактические визиты (на первом году существования компании преимущественно). Здесь инспектор оценивает ситуацию, но не выдает предписаний и не осуществляет карательных действий, лишь дает рекомендации.
Каковы основания для проведения надзорных мероприятий? Согласно законопроекту, это «наличие достаточных достоверных данных, свидетельствующих о нарушении обязательных требований». Если же установлен факт причинения вреда здоровью/жизни, он также будет являться основанием для проверок.
Минэкономразвития в законопроекте предлагает все виды надзора занести в специальный реестр. В нем будут храниться все данные о контрольных мероприятиях, любой будет иметь к ним доступ в режиме онлайн. Информация должна обновляться оперативно, на момент проверок подконтрольное лицо должно иметь возможность проверить их наличие на портале. В ином случае инспектора можно не пускать на территорию.
Проектом предусмотрено и электронное взаимодействие ИП и юрлиц с надзорными органами: у каждого участника предпринимательской деятельности должен быть свой личный кабинет на портале, через который может быть осуществлено общение, вплоть до подачи официальных документов. По результатам любого надзорного мероприятия инспектор должен будет выдать контролируемому лицу не только акт, предписание и протокол, но и рекомендации по соблюдению обязательных требований законодательства.
Чем чреваты подобные инициативы? Очевидно усилением контроля над бизнесом, еще большей прозрачностью, вторжением во внутренние процессы компаний. Хотя нельзя не отметить и положительные стороны: контролирующие органы в соответствии с данными инициативами будут не только наказывать, но и давать рекомендации для бизнеса, помогать ему.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+