30 апреля исполняется ровно месяц нерабочих дней на территории Российской Федерации с целью борьбы с распространением коронавируса. За это время в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области поступило 57 письменных и 374 устных обращения от субъектов предпринимательской деятельности, касающихся вопросов работы в данный период, ухудшения экономической ситуации в целом, условий ведения бизнеса в отдельных отраслях, а также возможностей получения финансовых мер господдержки федерального, регионального и муниципального уровней.
Помимо консультационной работы с предпринимателями, специалисты аппарата Уполномоченного ведут мониторинг реализации вводимых мер государственной и региональной помощи, проводят «контрольные закупки» в банках по получению кредитов на зарплату сотрудникам под 0%, анализируют мнения бизнес-сообщества региона о доступности и достаточности принятых мер поддержки.
В частности, регион принял участие во всероссийском опросе уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова. От каждого региона подготовлена репрезентативная выборка из 100 экспертов (по 10 экспертов из разных отраслей бизнеса, в том числе наиболее пострадавших от пандемии коронавируса). 13 апреля был проведен пилотный опрос-мониторинг. В опросе приняло участие около 1000 компаний из 85 субъектов РФ: 54% респондентов ответили, что временно остановили деятельность своей компании, 45% компаний продолжили работать. Почти 60% респондентов отметили сокращение спроса на их продукцию/услуги на 50% и более, 30% – сокращение спроса на 90% и более. Около 60% опрошенных сообщили, что основная трудность, с которой столкнулся их бизнес – невозможность платить заработную плату сотрудникам и уплата налогов.
Что касается «контрольных закупок» в банках, то барьерами по получению льготных кредитов на зарплату явились: предъявление банками дополнительных требований к стандартному пакету документов, длительное рассмотрение заявок, отказ на предоставление кредита в связи с негативной кредитной историей руководителя организации, ошибочное отнесение организации к сегменту крупного предпринимательства, требование залога.
В целях разрешения поступающих жалоб Уполномоченным совместно с Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области выстроена коммуникация с региональными отделениями крупнейших российских банков, участвующих в программе. В рамках установленного взаимодействия ведется сбор информации о количестве поступивших, рассмотренных и отклоненных заявок, адресно прорабатываются отклоненные заявки. По состоянию на утро 29 апреля 2020 года общее количество заявок, поступивших в Волго-Вятский Банк Сбербанка России, Нижегородские филиалы ПАО «ВТБ», ПАО «Банк Открытие», ПАО «МСП-Банк» и Саровбизнесбанк составило 426 заявок на 875 млн. руб., из них удовлетворены 184 и уже выдан 121 кредит с общим лимитом 263 млн. руб.
Еще одним болезненным вопросом для субъектов предпринимательской деятельности стала организация процесса получения разрешения на осуществление деятельности. По этой теме Уполномоченный получает десятки обращений в день.
«Для предпринимателя, имеющего право работать, очень важно оперативно получить соответствующее разрешение от органов государственной и муниципальной власти. На деле в ряде субъектов Приволжского федерального округа, в частности в Нижегородской области, органы местного самоуправления затягивают процесс получения подтверждения на осуществление деятельности. Декларируется, что заявки должны обрабатываться в течение 24 часов, а на практике организация может не получать обратной связи в течение 2 и более дней. Кроме того, выносятся необоснованные отказы, ответственные сотрудники не выходят на диалог с предпринимателями. В том числе есть обращения предпринимателей по случаям отказов в выдаче разрешения на работу, хотя организация осуществляет торговлю товарами из списка товаров первой необходимости, либо выполняет работы, в случае прекращения которых остановится и деятельность системообразующих предприятий», – отметил нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий.
Много вопросов было от организаций, чьи товары не вошли в изначальный перечень товаров первой необходимости. Предложения уполномоченного по расширению перечня были услышаны правительством региона, и решением от 20 апреля в список были добавлены семена, сеянцы и саженцы, грунт, удобрения и средства защиты растений, садовую технику и комплектующие к ней, садово-огородный инвентарь, цветы, табачную продукцию, автозапчасти и похоронные принадлежности.
В числе проблем, решение которых находится в компетенции федеральных властей, Уполномоченный выделил невозможность получения большинства мер государственной поддержки некоммерческими организациями, а также субъектами предпринимательской деятельности, которые не включены в реестр малого и среднего предпринимательства. В частности, неохваченными остались частные образовательные учреждения, социально-ориентированные предприятия, существующие в форме некоммерческих организаций и др.
Кроме того, в соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации меры региональной и государственной поддержки в форме прямых субсидий не могут получать субъекты предпринимательской деятельности, имеющие лицензию на реализацию алкогольной продукции, а такая лицензия есть практически у всех заведений общепита и отелей, которые признаны особо пострадавшими субъектами предпринимательской деятельности. К примеру, по состоянию на 27 апреля в рамках региональной программы льготного кредитования (предоставление микрозаймов под 1% для субъектов МСП, взявших на себя обязательства по увеличению списочной численности сотрудников в течение года получения микрозайма, под 3% – для субъектов МСП, взявших на себя обязательства по сохранению списочной численности сотрудников в течение года получения микрозайма и под 6% – для остальных субъектов из пострадавших отраслей экономики) было подано 106 заявок, почти 10% из которых – от субъектов, реализующих алкогольную продукцию, и 30% – от предприятий розничной торговли, что явилось основанием для отказа в заключении кредитного договора.
Еще одна общая проблема – отсутствие мер поддержки по лизинговым договорам автотранспорта и оборудования.
Многие предприниматели столкнулись также с тем, что пострадавшие организации определяют только по основному ОКВЭДу, хотя многие работают по дополнительному. В итоге организация (индивидуальный предприниматель) фактически осуществляет деятельность, которая относится к наиболее пострадавшим отраслям российской экономики, но право на получение мер поддержки по формальным основаниям не имеет. Корректировка ОКВЭД ни к чему не приведет, так как в расчет принимаются данные по состоянию на 1 марта 2020 года.
Для решения всех этих вопросов необходимы соответствующие изменения в федеральном законодательстве. Свои предложения в данном направлении Павел Солодкий озвучил на заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Управлении Генпрокуратуры в ПФО, на расширенном заседании комитета по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма Законодательного собрания Нижегородской области и направил Борису Титову.
Уполномоченные ПФО также попросили органы прокуратуры обратить особое внимание на такую проблему, как несвоевременная оплата субъектам предпринимательской деятельности выполненных работ для государственных и муниципальных нужд. В условиях кризиса такие задержки являются критическими для бизнеса.
«И мы по-прежнему говорим, что без налоговых послаблений на региональном уровне принятых мер будет недостаточно. Я направил предложения аппарата о снижении налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения, освобождению от имущественного, земельного налогов, снижению коэффициентов по единому налогу на вмененный доход в Правительство и Законодательное собрание Нижегородской области», – подытожил Павел Солодкий.
Напомним, от нижегородских предпринимателей требуют справки, чтобы выдать пособие не выше МРОТ.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+