Контрольно-счетная палата Нижегородской области обнародовала результаты проверки соблюдения бюджетного законодательства при оказании ЗАО «Управление отходами–НН» мер государственной поддержки в ходе реализации концессионного и инвестиционного соглашений, заключенных с правительством Нижегородской области. Согласно распространенной информации, объектами проверки стали министерство экологии и природных ресурсов, министерство экономического развития и инвестиций, министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, ЗАО «Управление отходами-НН». Проанализирован период с 2011 по 2017 годы.
Напомним, в 2011 году между ЗАО «Управление отходами-НН» и правительством Нижегородской области заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым общество построило и в настоящее время эксплуатирует межмуниципальный полигон бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом (технологическая мощность 500 м3/год) в Городецком районе Нижегородской области. Полигон обслуживает семь муниципальных районов.
Проверкой установлено, что в концессионное соглашение на были внесены девять изменений, что повлияло на основные параметры. Так, объем инвестиций заявлен в сумме не менее 755 млн руб., что на 55 млн руб. больше, чем в первоначальной редакции. Дополнительным соглашением № 6 от 11.02.2013 года срок ввода в эксплуатацию полигона (фактически первый этап) был перенесен с 30.06.2012 года на 24.05.2013 год, а дополнительным соглашением № 8 от 28.04.2014 года срок ввода полигона в эксплуатацию был разделен на шесть этапов (по количеству участков складирования отходов) с установлением соответствующих сроков ввода и общим сроком ввода в эксплуатацию – не позднее 10.10.2028 года.
«В нарушение условий концессионного соглашения строительство второго этапа завершено на 19 месяцев позднее установленного срока. При этом штрафные санкции к обществу, составляющие 950 тыс. руб., министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области не применялись», – сообщает КСП, подчеркивая, что срок исковой давности, составляющий три года, не истек.
Кроме того, по условиям концессионного соглашения имущество создаваемого полигона передано в государственную собственность Нижегородской области и находится в пользовании у ЗАО «Управление отходами-НН». В реестре государственной собственности Нижегородской области учитывается 16 объектов недвижимого имущества (стоимостью более 259 млн 800 тыс. руб.) и 42 объекта движимого имущества (стоимостью свыше 254 млн 370 тыс. руб.). Однако документы, подтверждающие бухгалтерский учет переданного обществу в пользование имущества областной казны, согласно требованиям Минфина РФ, в ходе мероприятия не предоставлены.
Целевое использование земельного участка, переданного в аренду ЗАО «Управлени отходами-НН» для строительства и эксплуатации полигона, подтверждено. Но в соответствии с государственной экологической экспертизой по мере вывода участков складирования отходов из эксплуатации на поверхности карт складирования отходов должна предусматриваться рекультивация, включающая устройство системы дегазации. Тем не менее, в ходе осмотра полигона сотрудниками КСП установлено, что карта №1 заполнена ТБО, уплотнена, проводится техническая изоляция слоя ТБО грунтом, однако система организованного сбора и отвода биогаза отсутствует.
Также установлено, что на основании федеральных правовых актов инвестиционная составляющая при формировании тарифов РСТ Нижегородской области учтена не была в связи с отсутствием инвестиционной программы ЗАО «Управление отходами-НН».
КСП отмечает, что с учетом заключенного в 2017 году дополнительного соглашения обществу на период 2013-2019 годы в качестве меры государственной поддержки предоставлена льгота по налогу на имущество в сумме 34 млн 433 тыс. руб. Но значения показателей бюджетного эффекта и срока окупаемости проекта, установленные инвестиционным соглашением, расчетами не подтверждены. При этом установлены признаки нарушения условий предоставления субсидий ЗАО «Управление отходами-НН» на уплату процентов по облигационному займу за счет средств областного бюджета и средств Фонда содействию реформирования ЖКХ.
КСП уточняет, что госпрограммой установлено четыре целевых показателя. Но из четырех показателей выполнение трех контрольно-счетной палатой не подтверждается: доля ТБО, утилизированных и размещенных в соответствии с требованиями законодательства РФ; снижение количества действующих в зоне обслуживания объектов размещения ТБО; доля переработанных ТБО, используемых для извлечения вторичного ресурса, в том числе выработки тепловой и электрической энергии.
Как заявляет КСП, в соответствии с законом области № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» отчет по итогам проверки направлен в Законодательное собрание Нижегородской области, главе региона, а также в прокуратуру Нижегородской области.
Напомним, при обсуждении очередных преференций для ЗАО «Управление отходами-НН» депутаты отмечали, что на нижегородском рынке одним компаниям предоставляется «гигантское все, другим – гигантское ничего».
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+