Транспортная инспекция, полиция и минтранс «кивают» друг на друга, не справляясь с нелегальными перевозчиками в Нижегородской области

3661
Транспортная инспекция, полиция и минтранс «кивают» друг на друга, не справляясь с нелегальными перевозчиками в Нижегородской области

Приволжское межрегиональное управление Ространснадзоре прокомментировало положение дел с нелегальными пассажирскими перевозками в Нижегородской области.

Напомним, вышла статья «Козы» «Нелегалам везде у нас дорога»: факты указывают на то, что быть нелегалом выгодно и безопасно, а работать в правовом поле убыточно и наказуемо.

«Нелегальные перевозчики – проблема не отдельно взятого региона или субъекта, а все регионов Российской Феедерации, – заявили в Ространснадзоре. – Законодательство Российской Федерации разграничивает полномочия органов государственной власти. Например, сотрудники управления наделены полномочиями по составлению протоколов по ст. 14.1.2 (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии ) Кодекса РФ об административных правонарушениях, но отсутствуют полномочия для остановки транспортных средств и истребования у водителя документов на право управления транспортным средством и свидетельства о его регистрации. Поэтому при проверке транспортных средств в процессе эксплуатации необходимо присутствие сотрудников полиции».

Как отмечает Ространснадзор, п.3 гл.3 федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», гласит, что регулярные перевозки пассажиров и багажа – это перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок. Соответственно, для привлечения виновного к административной ответственности по ст. 14.1.2 КоАП РФ необходимо доказать регулярность (неоднократность) перевозки.

Кроме того, пишет Ространснадзор, постановление правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» при перевозке пассажиров и багажа по заказу определяет наличие договора фрахтования и предусматривает использование транспортных средств для перевозки определенного или неопределенного круга лиц. В случае перевозки неопределенного круга лиц запрещается взивать плату с пассажиров за проезд. В этом случае необходимо доказать факт взимания платы, получи в показания свидетелей – пассажиров автобуса. Однако, в соответствии с Положением о Приволжском управлении Ространснадзора, полномочий опрашивать пассажиров сотрудники управления не имеют, а доказательства, полученные с нарушением закона, судом не рассматриваются.

«Таким образом, необходимо участие сотрудников МВД», – резюмируют в управлении.

Между тем в полиции утверждают, что транспортная инспекция уполномочена проводить необходимые расследования в сфере автомобильного транспорта (за исключением ДТП), испытания, экспертизы, анализы, а также научные исследования по вопросам контроля и надзора. 

Ространснадзор также утверждает, что «организатором и координатором мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков должны выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации», что определено федеральным законам от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Между тем министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ответило «Козе», что  «полномочия по привлечению нелегальных перевозчиков возложены на должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», то есть Ространснадзор.

«Результатом проведения мероприятий является составление материалов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) водителей автобусов, незаконно осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ (нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса)», – поясняют в ведомстве.

Резюмируя, Ространснадзор подчеркивает, что «вопрос пресечения незаконной деятельности перевозчиков пассажиров автобусами подразумевает комплексный подход различных ведомств»: ГИБДД, Центра исполнения административного законодательства при ГУ МВД России по Нижегородской области, органов исполнительной власти и местного самоуправления, Росавтонадзора.

«Каждое звено в указанной межведомственной цепочке должно выполнять конкретную функцию в соответствии с предоставленными полномочиями по сбору необходимой доказательной базы для возбуждения административного производства: ГИБДД и Центр исполнения административного законодательства – остановку транспортного средства, проверку и изъятие необходимых документов у водителя, сбор пояснений с пассажиров с обязательным указанием конечных пунктов маршрута перевозки и факта оплаты проезда; органы местного самоуправления и минтранс – организация межведомственной работы комиссии; Ространснадзор – возбуждение административного производства и сопровождение материалов дела в судах», – содержится в ответе на запрос«Козы».

Дополнительно Ространснадзор сообщает, что за 9 месяцев текущего года инспекторским составом управления совместно с ГИБДД, минтранспорта и департаментом транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода проведено 230 рейдов по проверке транспортных средств в процессе х эксплуатации. Проверено 1595 транспортных средств, перевозящих пассажиров. Выявлено 573 нарушения законодательства, составлено 628 протоколов на водителей, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. 64 водителя автобусов перевозили пассажиров без необходимой карты маршрута регулярных перевозок. Составлено 8 протоколов по части 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров без лицензии).

Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз, или оформив подписку с помощью онлайн-кассы. Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания, внося личный вклад в защиту свободы слова.

18+