Нижегородское Управление Федеральной антимонопольной службы РФ, рассмотрев коллективную жалобу предпринимателей сферы обращения с отходами, признало правительство Нижегородской области нарушителем части 1 статьи 15 федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с изданием постановления №393. Материалы разбирательства переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9. Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно решению УФАС от 10 марта, 23.06.2015 года правительство Нижегородской области издало постановление №393 «Об утверждении Положения о порядке сбора, условиях и способах вывоза (транспортирования), обработки и размещения бытовых (твердых коммунальных) и промышленных отходов». Данный документы устанавливал жесткие рамки для транспортирования и размещения отходов и являлся обязательным к исполнению как для физических, так и юридических лиц: специализированным организациям диктовалось транспортировать отходы строго в те места, которые предусмотрены схемой очистки муниципального района.
Так, например, отходы из Сормовского района необходимо было везти на полигон в Балахну (объект принят в казну Нижегородской области), а не на полигон ближе к Нижнему Новгороду, принадлежащий ООО «МАГ Групп». Так решило областное правительство – территориально ограничить выбор полигона при размещении отходов. При этом в объяснениях по делу представители ответчика не согласились с доводами заявителей, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не препятствует коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов, а лишь организуют работу по реализации перераспределенных органов местного самоуправления.
«Рынок услуг по размещению отходов в Нижегородской области представлен рядом хозяйствующих субъектов. Стоимость услуг, оказываемых данными хозяйствующими субъектами, определяется тарифами, утвержденными Региональной службой по тарифам и варьируется от 133,69 руб./м3 (для полигона ООО «МАГ Групп», расположенного в Нижнем Новгороде) до 299,68 руб./м3 (для полигона, эксплуатируемого ЗАО «Управление отходами-НН», расположенного в Балахнинском районе), - установило УФАС. – Таким образом, правительство Нижегородской области указанным постановлением ограничивает право специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов, выбирать полигон для размещения отходов, а следовательно и стоимость услуг. Равно как и полигонам запрещено принимать (размещать) ТКО с территорий, не закрепленных за ними схемой).
Между тем 25 января 2016 года правительство Нижегородской области приняло постановление №21, практически аналогичное оспариваемому. Данный документ признает постановление №393 утратившим силу.
«При решении вопроса о необходимости выдачи предписания комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания правительству Нижегородской области, так как действия ответчика, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства на момент принятия решения о выдаче предписания прекращены», - решил УФАС.
Однако новое постановление содержит все те же ограничения, что и прежнее. По информации источников «Козы», предприниматели собираются снова вынужденно обращаться в УФАС – с жалобой уже на постановление №21.
Следует отметить, что министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Юрий Грошев, ответственный за принятие вышеназванных постановлений, уверен, что правительство действует в соответствии с законодательством. В свою очередь и его первый заместитель Наталья Мочалина утверждала, что нормативные акты, изданные правительством, не устраивают только недобросовестных игроков рынка.
Интересно, что ранее УФАС неоднократно признавало правительство Нижегородской области нарушителем закона о защите конкуренции, в том числе в сфере лекарственного обеспечения населения. И суд поддержал позицию антимонопольщиков во всех инстанциях.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+