Бизнес в минфине

Эффективность расходования бюджетных и околобюджетных средств пытаются время от времени оценить «большие» люди в Нижегородской области. Что мы узнаем из этих обсуждений: что, например, стадион, строящийся сегодня к ЧМ-2018 года за 17 млрд руб., выделенных из федерального бюджета, исполнительная власть региона предлагает по завершении чемпионата сдавать в аренду под офисные и торговые площади стоимостью по 600 руб. за квадрат. Что вместо IT-парка Нижний Новгород получил банальный бизнес-центр. При этом, если пользоваться терминологией вице-спикера заксобрания Олега Сорокина, «урыты» 3 млрд бюджетных рублей. Пожалуй, к этим, урытым, миллиардам можно смело присовокупить еще 73 млн руб. – на такую сумму в 2015 году прокуратура выявила «неэффективных трат» регионального правительства, выразившихся в оплате чартерных перелетов и приобретении эксклюзивных сувениров. И едва ли на этом можно ставить точку.

На муниципальном уровне тоже за примерами далеко ходить не надо. Возьмем дотируемое муниципальное предприятие «Нижегородпассажиравтотранс», которое 30 декабря 2016 года закупило без конкурса топлива на 193 млн руб. по цене 32 руб. за литр. Но уже 31 декабря было заключено дополнительное соглашение о повышении цены горючего – до 36 руб. за литр. Грабеж средь бела дня такая благотворительность объясняется тяжелым материальным положением поставщика, вообразите.

Стоит взглянуть, как утекают мимо бюджета доходы от реализации государственного имущества, которое опять-таки «большие» люди распределяют преимущественно между собой. В первую очередь это касается земельных участков. Солидных, как у замгубернатора Нижегородской области Антона Аверина, и маленьких, как у сына бывшего начальника Горьковской железной дороги и городского главы Валерия Шарадзе. Оба получили землю через инвестсовет при губернаторе, то есть без торгов. Первый строит на Гребном канале яхт-клуб, второй – на Нижне-Волжской набережной ресторан. При этом сумма перечисленных в бюджет средств за аренду почти 4 га государственной земли мининвест объявляет коммерческой тайной. Впрочем, порядок цифр можно прикинуть, зная расходы господина Шарадзе: за земельный участок площадью 717 кв.м была начислена плата в размере 38 тыс. 875 руб. в год – по ставке 54 руб. 22 коп. за кв.м.

А теперь давайте заглянем в министерство финансов Нижегородской области, которое на днях опубликовало рейтинг уровня открытости бюджетных данных муниципалитетов региона. С открытостью самого минфина, на мой взгляд, далеко не всё гладко. Например, так и не удалось узнать, какова точная площадь помещения, занимаемого сейчас «Кафе в минфине». Неудивительно. Ведь, зная эту цифру, можно вычислить размер ставки для арендатора этого государственного имущества – и поразиться щедрости арендодателя.

Согласно официальным данным минфина, частная компания хозяйствует в этом кафе, арендуя помещение за 11 тыс. 220 руб. в месяц. Абсолютно точно оно не меньше моей квартиры площадью 70 кв.м. Давайте посчитаем, исходя из этой цифры. И получим 160 рублей с копейками за кв.м недвижимости в центре города.

«Арендная плата за пользование объектом установлена согласно отчету об оценке, являющемуся неотъемлемой частью договора», – заверяют в минфине.

Следует учитывать, что ремонт помещения «для приема пищи министерства финансов Нижегородской области» и закупка кухонного оборудования были сделаны не на средства коммерсанта, а за бюджетный счет. На одни только ремонтные работы затрачено 1 млн 401 тыс. руб.

Точную сумму бюджетных расходов на «Кафе в минфине» чиновники не назвали, предложив мне отправиться в самостоятельные поиски этой информации. Увы, закупки кухонного оборудования минфина на публичных ресурсах найти не удалось. Но информация о них содержится на сайте минфина в сводных планах закупок на 2014 и 2015 год, и в общей сложности на плиты, холодильники, плошки и прочее было выделено 900 тыс. руб.

Итого почти 2,5 млн руб. Это бюджетные инвестиции в том числе на то, чтобы вот в этой комнате, дверь в которую мы видим на фото ниже, обедала министр финансов Ольга Сулима, куда она захаживает не одна, а в сопровождении Александра Цололо, что мне довелось наблюдать своими глазами.

Кстати, господин Цололо, возглавляющий управление государственных закупок, пользуется особыми привилегиями в минфине. Как сообщают надежные источники, имеет служебный транспорт, который хоть и не закреплен за ним официально, но почему-то находится в его распоряжении. Разъезжая по командировкам, останавливается в апартаментах, не соответствующих уровню его служебного положения.

На особом счету еще один клерк в минфине – начальник управления делами Дмитрий Черных. Тоже служебный автомобиль в распоряжении – не по рангу. В минфине работает его родня, как и родня госпожи Сулимы. И именно он, как утверждают источники, проявляет повышенное внимание к деятельности кафе, ежедневно интересуясь у персонала заведения выручкой и прочими успехами предприятия. Последнее, конечно, не факт, а показания сотрудников минфина, которые возмущены тем, как ведут себя вышеуказанные государственные служащие. Разумеется, имена возмущенных не могут быть названы по вполне понятным причинам.

К слову, по данным инсайдеров, в настоящее время срочно меняется структура минфина. Есть предположение, что делается это с одной лишь целью: узаконить персональный автомобиль и прочие служебные «пряники» для Александра Цололо. 

«Согласно ст. 223 Трудового кодекса РФ санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. При численности работников более 200 человек необходимо предусматривать столовую. За нарушение установленных требований работодатель может быть привлечен к административной ответственности согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях», – заявили в минфине, наводя ко всему прочему на мысль, а не слишком ли велик вообще штат данного ведомства, в котором есть свой управделами, как в правительстве.

Минфин ответил, что закупленное оборудование для кафе находится на балансе министерства. Было подчеркнуто, что несмотря на необязательность конкурентной процедуры по выбору арендатора, министерство совместно с профсоюзным комитетом создало комиссию для отбора организации, оказывающей услуги общественного питания. А в комиссию вошли господин Черных и господин Цололо, да, Ольга Юрьевна?

«По результатам работы комиссии был определен победитель, с которым был заключен договор аренды», – пояснили в ведомстве.

На чеках, выданных при оплате услуг кафе, значится: поставщиком двора Ея Величества арендатором является ООО «ОС-Групп». В числе учредителей фирмы – Рачинский Александр Вацлавович. Полный тезка данного предпринимателя был найден мною на кафедре финансов и кредита Института экономики и предпринимательства.

Между тем областные власти начали частично уклоняться от исполнения социальных обязательств. Так, правительство отказалось от повышения зарплат медикам с 1 января 2017 года, перенеся дату индексации на 1 апреля. Минздрав в связи с протестом медиков прикрывается «целевыми показателями». Вдобавок региональный фонд медицинского страхования лишился более миллиарда рублей. Власть заявляет, что качество медицинского обслуживания от этого не ухудшится. Может быть, потому, что хуже уже некуда? И повсеместно в бюджетной сфере – хоть караул кричи: взгляните на состояние детской спортшколы олимпийского резерва №1 Нижнего Новгорода, закрытой из-за угрозы жизни и безопасности воспитанников.

А что налогоплательщики: они не слепые и видят всё, делая соответствующие выводы. Показательное обсуждение развернулось в соцсети 14 мая.

«Встреча бывших одноклассников (для примера, чтобы понятнее было). Все скидываются условно по тысяче рублей, на что-то обязательно не хватает – и два-три человека добавляют от себя ещё по две тысячи. Бюджет сложился, праздник получился, те, кто заплатил по тысяче, и те, кто скидывался больше, понимают значимость этих платежей, признательны друг другу. Совсем другое дело – исполнение налоговых обязательств. Особым шиком в обществе считается заплатить поменьше, лучше совсем ничего. Про тех, кто платит больше других, крутят пальцем у виска. В чем причина такого разительного отличия? Быть может, в прозрачности и понятности принципов формирования и исполнения бюджета в первом случае и полной противоположности во втором?» – задал тему нижегородец Борис Горелик.

В комментариях – редкое единодушие: конечно, Борис прав. К тому же в первом случае все пьют вместе и одинаково, в другом – кто-то вискарь выпивает без всех, отметила одна из участниц обсуждения.

Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз, или оформив подписку с помощью онлайн-кассы. Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания, внося личный вклад в защиту свободы слова.

18+